Блог о транспортной логистике, перевозках, экспедировании, таможeнных услугах

Ужесточение транспортного контроля к международным перевозчикам, не входящим в ЕС и ЕАСТ

Владимир Мальгин Юрист Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Владимир Мальгин Юрист Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

26 ноября 2017 года вступили в законную силу изменения в Приказ Минтранса РФ №301 от 14.10.2015 года, которым регулируются правила осуществления международных автомобильных перевозчиков грузов третьих государств по территории Российской Федерации.

Ранее, мы писали о предполагаемых изменениях в статье «Об изменениях в 301-й Приказ и усилении государственного контроля за перевозчиками, не входящими в ЕС».

С 26.11.2017 перевозчики стран не входящих в страны ЕС и ЕАСТ (Сербии, Турции, Молдовы, Украины, Грузии и др.) не имеют права использовать поручение иностранному перевозчику и CMR на предыдущую перевозку в качестве документов, подтверждающих право на осуществление двусторонней перевозки грузов третьих государств по двустороннему разрешению (или без разрешения, в случае наличия соглашения между странами).

Фактически, внесенные поправки исключили возможность для автомобильных перевозчиков из указанных выше стран, осуществлять с территории своей страны двусторонние перевозки грузов третьих государств по двустороннему разрешению (без разрешения).

При этом, поручение иностранному перевозчику и CMR на предыдущую перевозку для иностранных перевозчиков всегда являлись основными документами, используемыми для подтверждения права на перевозку груза третьих государств по двустороннему разрешению.

На сегодняшний день, согласно действующей редакции 301-го Приказа, для перевозчиков из стран, не входящих в ЕС и ЕАСТ, допустимыми остались следующие способы подтверждения права на осуществление двусторонней перевозки груза третьего государства по двустороннему разрешению:

  • на основании счета-фактуры (инвойса), сертификата любого вида для грузов происхождением из страны регистрации транспортного средства;
  • на основании двустороннего разрешения с отметкой «также разрешается перевозка грузов третьих государств».

Во всех остальных случаях, для перевозки груза третьего государства международные перевозчики из указанных стран должны иметь либо специальное (трёхстороннее) разрешение, либо многостороннее разрешение (CEMT / EKMT).

Будьте бдительны и учитывайте данные изменения в организации перевозок на территорию России.

Удачи на дорогах!

Владимир Мальгин
Юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Правила перевозки грузов меняются

Дмитрий Иванов, Главный юрист

Дмитрий Иванов, Главный юрист

Ранее в нашей публикации «Лёд тронулся! Меняем Правила перевозки грузов третьих государств совместными усилиями» мы сообщали о том, что Минтранс РФ проявил инициативу и приступил к разработке поправок в нормативно-правовой акт, регулирующий порядок и особенности осуществления перевозок третьих государств – Приказ №301 от 14.10.2015 года.

С учетом наших предложений, 4 февраля на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов был опубликован текст законопроекта о внесении изменений в Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств.

Основные предложенные Минтрансом РФ изменения, согласно представленном проекту, сводятся к следующему.

1. Конкретизируется и расширяется список случаев, при которых иностранный перевозчик может осуществлять перевозку на территорию РФ грузов третьих государств на основании разрешений на двустороннюю перевозку.

2. Упрощается порядок осуществления перевозки грузов 3-х государств по разрешениям на двустороннюю перевозку на основании поручения иностранному перевозчику.

Из документов, необходимых для подтверждения права на такую перевозку, исключаются сертификат происхождения, ветеринарный и фитосанитарный сертификаты, документы подтверждающие безопасность продукции. Фактически, для осуществления такой перевозки перевозчику будет достаточно только правильно оформленных накладной CMR и поручения иностранному перевозчику.

Кроме того, планируется упростить требования к оформлению самого поручения иностранному перевозчику, исключив из него ряд пунктов.

3. Предлагается, что подтверждение права на осуществление перевозки грузов 3-х государств по разрешению на 2-х стороннюю перевозку может быть осуществлено перевозчиком так же путемпредоставления оригинала или заверенной складом копии накладной CMR в соответствии с которой перевозимый груз был доставлен на склад иным транспортным средством.

4. При соблюдении определенных требований и формальностей к оформлению накладной CMR и инвойса планируется возможным вариант осуществления перевозки груза третьего государства по разрешению на двухстороннюю перевозку без необходимости предоставления иных документов.

5. Действующий вариант перевозки грузов из морских портов планируется распространить на перевозки из железнодорожных станций и аэропортов.

В настоящее время предложенный Минтрансом РФ проект проходит этап публичных обсуждений, который продлится до 5 марта. На данном этапе, каждый зарегистрированный пользователь портала имеет право дать оценку предложенным поправкам и предложить свой проект изменений.

Более подробно о крайних изменениях перевозки грузов третьих государств мы расскажем в рамках наших семинаров в Латвии и в Литве 2 и 3 марта 2016 года.

Удачи на дорогах!

Дмитрий Иванов
Партнер, Главный юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Особенности перевозки грузов из третьих государств в Россию

Дмитрий Иванов, Главный юрист

Дмитрий Иванов, Главный юрист

С 20 декабря 2015 года в России вступают в силу Особенности выполнения международных автомобильных перевозок грузов третьих государств, утвержденные Приказом Министерства транспорта России №301 от 14.10.2015 года (далее – Особенности). Данные Особенности приняты в целях толкования и применения отдельных положений ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок…» №127-ФЗ.

Разберемся, какие изменения произойдут в работе международных автомобильных перевозчиков (далее – Перевозчиков) в связи со вступлением в силу указанных Особенностей. Точнее ответим на вопрос, как ездить с 20 декабря 2015 года в Россию?

Сразу оговоримся, что названные Особенности в данном обзоре будет рассматриваться в контексте применения к перевозчикам из стран Европейского Союза.

Основное изменение, которое вводится указанным приказом Минтранса, состоит в том, что с 20 декабря 2015 года применяются специальные правила для перевозки грузов третьих государств.

Начнем с определения того, что является грузом третьего государства.

Untitled-1Груз третьего государства — груз, владельцем и (или) грузоотправителем либо грузополучателем которого является юридическое лицо, зарегистрированное в государстве, отличном от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства (ст.1 ФЗ №127-ФЗ). Смотри Схему 1.

Это определение появилось в редакции закона, вступившей в силу с 24 февраля 2015 года, но фактически не применялось.

Применение определения груза третьего государства на практике означает, что в большинстве перевозок в РФ, когда продавцом товара согласно инвойса выступает фирма из третьего государства, такая перевозка будет рассматриваться российскими транспортниками в качестве перевозки грузов третьих государств со всеми вытекающими последствиями.  При перевозках из России, грузом третьего государства, как правило, будет считаться груз, проданный фирме, которая зарегистрирована не в стране регистрации перевозчика и его транспортного средства.

Дальше разберемся, как правильно возить груз третьего государства. Ответ на этот вопрос как раз и дают указанные выше Особенности.

Untitled-2Особенности определяют, что перевозка грузов третьих государства может выполняться как на основании российских разовых разрешений («дозволов») на двустороннюю перевозку, так и на основании разрешений на перевозку с / на территорию третьих государства, и на основании многосторонних разрешений CEMT. Смотри Схему 2.

Далее установим, когда возможно осуществлять перевозку грузов третьих государства на основании двухсторонних разрешений («дозволов»).

Особенности предусматривают несколько вариантов перевозки, в рамках которых возможно осуществление перевозок грузов третьих государств в Россию по разрешениям на двустороннюю перевозку:

  • перевозка в Россию из страны регистрации транспортного средства и фирмы перевозчика;
  • перевозка из России в страну регистрации транспортного средства и фирмы перевозчика;
  • перевозка грузов из морского порта;
  • перевозка грузов из таможенного склада.

Указанные виды перевозок грузов третьих государств возможны при условии соблюдения ряда требований, наличия полного и правильно оформленного пакета документов.
Требования по каждому варианту перевозки и необходимые документы приведены в Схемах 3-6.

Untitled-3


Untitled-4

Untitled-5

Untitled-6

Первые два варианта перевозки (Схема 3, 4) предусматривают обязательное наличие среди перечня обязательных документов поручения отправителя.

Содержания данного документа и предъявляемые к нему требования указаны в Схеме 7.

Untitled-7

Отдельные изменения в связи с осуществлением перевозок грузов третьих государств коснулись перевозок по многосторонним разрешениям (CEMT). В частности, установлены сроки въезда иностранных транспортных средств после завершения предыдущей перевозки. Смотри Схему 8.

Untitled-8

Основные выводы, относительно вступивших изменений с 20 декабря 2015 года.

  1. На практике началось применение нового вида международных перевозок – перевозка грузов третьих государств.
  2. Груз третьих государств можно перевозить по многосторонним разрешениям CEMТ, по разрешениям («дозволам») на двустороннюю перевозку и разрешениям на перевозки в / из третьих стран.
  3. Вид допустимого для конкретной перевозки груза третьего государства разрешения зависит от соблюдения ряда установленных Особенностями условий, полноты и правильности оформления документов.
  4. Текущая редакция Особенностей содержит в себя ряд формулировок с неоднозначным содержанием.

По это причине нет четкого понимания и логики Законодателя по следующим вопросам:

— Необходимо ли среди документов на каждый рейс иметь Сертификат происхождения товаров, при том что с точки зрения Законодательства РФ и Таможенного Союза данный документ не является обязательным? — Необходим ли данный документ при перевозке из России?

— Как будет осуществляться перевозка товаров, сопровождаемых ветеринарными / фитосанитарными сертификатами, при наличии требования о совпадении страны регистрации транспортного средства со страной происхождения товара? В частности, когда транспортное средство не могло быть в стране погрузки даже теоретически, а до страны начала перевозки данный товар был доставлен другим видом транспорта?

Ясного понимания по данным вопросам нет и у должностных лиц транспортной инспекции России. Не исключено, что в данных формулировках Особенностей Законодателем допущены технические ошибки (опечатки).

В настоящее время нашей компанией подготовлен запрос в Ространснадзор в целях получения официальных разъяснений по спорным вопросам.

 

Дмитрий Иванов
Партнер, Главный юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

 

ФТС деформирует международные автомобильные перевозки в Россию

ФТС деформирует международные автомобильные перевозки в Россию

ФТС деформирует международные автомобильные перевозки в Россию

Ноябрь — это месяц, в течении которого будит поставлен крест на системе МДП в Российской Федерации. И хотя система будит действовать, однако никакого ни смыслового, ни практического действия она иметь уже не будит. Действие такой системы можно сравнить с ограниченной монархией, например в Англии. Однако, будит ли международный автомобильный мир уважать этот пережиток, вопрос еще какой.
Международные перевозки грузов Россию ждут значительные перемены в 2014 году. Система изменения гарантийного обеспечения, которая уверенно шагает по России и в ноябре вводится уже в Центральном Таможенном округе и частично в Северо-Западном безусловно обернется многокилометровыми очередями на границе Российской Федерации. Об этом ярко свидетельствуют события прошлой недели в Южном Таможенном управлении. Однако поток грузового автомобильного транспорта на юге менее значителен, чем в Центральном округе.
Нельзя говорить, что система МДП умрет. Нет это не так. Дело в том, что соседняя страна партнер по Таможенному Союзу — Белоруссия, категорически не поддерживает действия российской ФТС, а это значит, что письма таможенного органа России не будут иметь абсолютно никакой силы для союзников по таможенному блоку. Казахи так же не испытывают восторг от методов введения новой системы гарантирования таможенного транзита. Это означает только одно, что роль Белоруссии, как транзитной державы, повысится в разы. О таком развитии событий некоторые страны только мечтают. Да и система дорожных сборов в стране, созданная недавно, просто придется кстати.
Значительная деформация доли транспортного рынка Европы произойдет уже совсем скоро. Из дальней Европы исчезнут российские автомобильные транспортные компании. Ответные меры со стороны стран участников МСАТ сделают доставки из стран Балканского региона, Португалии, Испании, Англии, Франции просто не рентабельными. ФТС оставляет российских транспортников за бортом рынка автомобильных перевозок в Европе. И даже освобождение 1500 компаний в России от мер таможенного обеспечения, это слабое утешение для транспортной отрасли страны. Потери в Европе будут губительными. Что остается в этой ситуации делать транспортным фирмам? Ответ на этот вопрос весьма очевиден. Российский транспортный флот перейдет под белорусский или европейский флаг, где вести бизнес намного проще и бизнес среда позитивная.

Источник информации http://www.cargox.ru/international_delivery/

 

Транспортная катастрофа Болгарии

42-я транспортная неделя для болгарских международных транспортных компаний по настоящему стала черной. В эпоху нескончаемых кризисов мы стали привычно относиться к черным дням недели, практически все дни, кроме выходных для бизнеса стали когда то черными.

Транспортная катастрофа Болгарии

Транспортная катастрофа Болгарии

Молочная диета — http://www.netkilo.ru/molochnaya-dieta —  набирает обороты по популярности у населения планеты. Это не так сложно и доступно абсолютно всем. Причем уровень качества молочных продуктов очень высок.

Но 17-е октября 2011 года очень многие компании в Болгарии запомнят надолго. Именно в этот день автомобильная администрация объявила о том, что контингент русских разрешений на 2011 год исчерпан. До этого попытки спасти положение и ввести ограничение по выдаче разрешений на перевозку в Россию 20-ю штуками в день не привели ни к чему. Более того это привело к системным сбоям в системе выдачи разрешений по всем специализированным бюро в стране. Что вообще не добавляет оптимизма у транспортных компаний.

Чем же обернется сложившаяся ситуация для болгарского рынка международных перевозок?

Прежде всего автоперевозки в Российскую Федерацию испытали сбой, и это прежде всего приведет к разорению очень многих транспортников, которые с трудом пережили кризис, но еще имеют долги по договорам лизинга. Дело в том, что они лишаются оборотных средств, а значит и средств для погашения текущих задолженностей по лизинговым договорам.
Следующий не менее негативный момент, это то что местные компании становятся абсолютно не конкурентными в направлении перевозок грузов из Болгарии в Российскую Федерацию. Рынок сдан на полное растерзание конкурентам из других стран, они могут праздновать полную победу над болгарским перевозчиком, и это прежде всего фирмы из Прибалтики, Украины, Молдавии и Белоруссии. Теперь именно они устанавливают правила игры и цены на перевозки на болгарском транспортном рынке. И это уже факт.

Производители товаров в стране, которые плотно ориентированны на экспорт в Россию, получили удар ниже пояса однозначно. В преддверии высокого торгового сезона они столкнулись с проблемами в доставке своего груза в Россию, и вынуждены срочно менять схемы доставки и транспортировки. Но ясно только одно, сроки по таким перевозкам нарушены, а избежать штрафных санкций со стороны получателя поможет только чудо. К торговле в новогодние праздники предприниматели относятся очень серьезно, как говорится день год кормит. Другой негативный момент для производителей из Болгарии, это то, что практически вся их деятельность основана на денежных кредитах банков, а значит и тут будут проблемы. Таким образом репутация болгарского производитель на российском торговом рынке подорвана. И как правило, в таких случаях свободная ниша быстро заполняется конкурентами. Причем в данном случае рынок сдается без боя.

Почему же произошла такая ситуация?

Ответ на этот вопрос очень прост и кроется он в межправительственных соглашениях между Болгарией и Россией. Которые определяют квоту по разрешениям на международные перевозки между странами на уровне 10000 штук в год. Причем стоит заметить, что этот договор подписан в далеком 2001 году. И за все прошедшие годы не изменялся. Более того, в 2010 году Российская Федерация сократила квоту по ЕКМТ разрешениям на 90%, что само по себе должно было отразиться на деятельности любого транспортного министерства европейского государства в сторону возможности договориться с Россией. В данном случае болгарская автомобильная администрация эту возможность не использовала. Проворными оказались только польские транспортные власти, которые в начале 2011 года затеяли целую войну с министерством транспорта россии, и победили, квоты для польских транспортных компаний были увеличены и значительно.
Таким образом, просчеты чиновников министерства транспорта Болгарии, привели к губительным результатам для болгарских транспортных компаний, перевозящих грузы автомобильными видами транспорта. В экономическом исчислении цифру убытков оценит только время, но каким бы эта цифра не была, последствия катастрофические.