Блог о транспортной логистике, перевозках, экспедировании, таможeнных услугах

Как избежать очередных уловок транспортных инспекторов! Рекомендации по оформлению Поручения по «новым» правилам.

Дмитрий Иванов, Главный юрист

Дмитрий Иванов, Главный юрист

Помимо изменений в 302-й Приказ Минтранса РФ, регулирующий порядок заполнения «дозволов», начало мая 2018 года для международных перевозчиков ознаменовалось еще одним нововведением в сфере транспортного контроля.

Транспортные инспектора при проверке документов стали акцентировать свое внимание на полномочиях лица, подписавшего Поручение иностранному перевозчику.

В выдаваемых российскими компаниями Поручениях иностранному перевозчику транспортные инспектора стали сверять сведения о подписавшем Поручение лице со сведениями о руководителе соответствующей организации, размещенными в ЕГРЮЛ (едином государственном реестре юридических лиц). И если такие сведения не совпадали, водителю иностранного перевозчика сообщалось о «недействительности» Поручения с вытекающими последствиями в виде административного штрафа и задержания транспортного средства.

Особенно в данном направлении преуспели транспортные инспектора в Псковской области, поскольку большинство жалоб по обозначенной проблеме пришли из данного региона.

В нескольких из известных нам случаев водителям удалось уехать без составления протокола (оставим за рамками данной публикации способ решения вопроса). Однако известны и факты привлечения к административной ответственности водителей иностранного перевозчика с формулировкой в постановлении: «Поручение подписано лицом, не уполномоченным действовать от имени ООО «ХХХХХ» без доверенности на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц».

В рамках данной публикации мы разберемся, законно ли данное требование транспортных инспекторов.

Начнем с изучения 301-го Приказа Минтранса РФ, которым определены требования к Поручению иностранному перевозчику.

В 301-м Приказе указано, что Поручение должно быть … заверено печатью и подписью с указанием фамилии подписавшего (п.5 Приказа). Других требований нет!

Из такой формулировки можно сделать два вывода:

Первый – 301-й приказ не определяет должность и статус лица, имеющего право подписывать поручение иностранному перевозчику. Соответственно, поручение может быть подписано любым уполномоченным лицом.

Второй – документ, подтверждающий полномочия подписавшего поручение лица, не поименован в списке обязательных к наличию на борту транспортного средства.

Таким образом, подписание поручения иностранному перевозчику лицом, не являющимся руководителем компании, не может являться нарушением положений 301-го Приказа. Соответственно, данный факт не является основанием для привлечения водителя транспортного средства к административной ответственности.

Сложно представить деятельность компании, численность сотрудников которой превышает пару десятков человек, где все исходящие документы подписывает непосредственно руководитель.

Логично, что право на подписание некоторых документов руководитель делегирует своим подчиненным. Закон в России разрешает это делать. Причем руководитель компании имеет право делегировать свои полномочия по подписанию документов как сотрудникам, так и третьим лицам.

Согласно обычаям делового оборота сотрудники компании, как правило, наделяются полномочиями по подписанию документов, путем издания соответствующего приказа внутри компании либо путем включения соответствующей обязанности в должностную инструкцию. В случае, когда право выдачи документов передается лицу, не состоящему в штате компании, его полномочия, как правило, оформляются путем выдачи доверенности.

Когда у транспортного инспектора возникают сомнения в наличии у подписавшего поручение лица соответствующих полномочий, он имеет право провести административное расследование в целях установления истины, задержав при этом транспортное средство.

Если полномочия лица, выдавшего поручение иностранному перевозчику, подтвердятся, производство по административному делу должно быть прекращено, а транспортное средство освобождено от задержания без каких-либо штрафных санкций.

Однако не сложно догадаться, что такой подход транспортным инспекторам не интересен по многим причинам. Им проще без выяснения причин выписать штраф водителю, а несогласных с назначенным штрафом отправить искать правды в суде.

В завершение статьи приведу несколько рекомендаций иностранным перевозчикам, использующим Поручение в качестве документа, подтверждающего право на осуществление перевозки грузов третьих государств по двустороннему разрешению.

Данные рекомендации позволят легко обойти очередную уловку транспортных инспекторов:

1) Используйте Поручения иностранному перевозчику, подписанные руководителем организации, указанным в ЕГРЮЛ.

Проверить статус подписавшего поручение лица вы можете на сайте налоговых органов РФ.

2) Если Поручение иностранному перевозчику подписывает не руководитель организации, проследите за тем, чтобы в поручении были указаны сведения о документе, наделяющим данное лицо соответствующим правом (реквизиты приказа, доверенности и т.п.).

3) Имейте при себе документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего Поручение (если два предыдущих варианта невыполнимы).

Как перевозчику правильно оформить Поручение и избежать штрафа в 2017 году

Дмитрий Иванов, Главный юрист

Дмитрий Иванов, Главный юрист

Первые недели 2017 года ознаменовались огромным количеством обращений от иностранных перевозчиков по вопросам изменений в правилах осуществления перевозок грузов третьих государств в России.

Обобщение поступивших обращений свидетельствует о том, что основные проблемы у перевозчиков возникают в связи с неправильным оформлением Поручений грузоотправителя или грузополучателя иностранному перевозчику на перевозку груза (далее – Поручений).

В данной публикации разъясним основные рекомендации по оформлению Поручений.

  • Поручение оформляется письменно.

Официально утвержденной формы поручения не существует. Каждая компания вправе использовать разработанную ей форму.

Перевозчики, имеющие действующие контракты по программе «Круглосуточная правовая поддержка международных перевозчиков» уже получили разработанную нами форму данного Поручения.

  • Поручение должно в обязательном порядке содержать следующие сведения:

маршрут перевозки груза;

наименование и вес груза;

информацию о грузоотправителе (наименование, адрес, телефон, контактные лица);

полный адрес места погрузки транспортного средства.

  • Поручение должно быть заверено печатью и подписью с указанием фамилии подписавшего лица.

Все указанные выше рекомендации основаны на буквальном содержании положений Приказа Минтранса РФ №301 от 14.10.2015 года.

Следующие ниже рекомендации основаны на сложившейся за время действия указанного Приказа практике его применения сотрудниками транспортной инспекции РФ, а также судебной практике по данной категории административных дел.

  • Поручение выдает грузоотправитель или грузополучатель.

Под грузоотправителем (грузополучателем) понимается лицо, указанное в коммерческих документах (инвойсе). Если в инвойсе грузоотправитель (грузополучатель) отдельно не указаны, то под ними поднимается продавец (покупатель) товара.

Исходя из изложенного, склад, который, оформляет транспортные документы в месте перегрузки (на территории стран Балтии), не может рассматриваться грузоотправителем (грузополучателем) и выдавать Поручение.

  • Лицо, выдающее Поручение (грузоотправитель или грузополучатель), определяется на основании условий поставки товаров, указанных в коммерческих документах (инвойсе) – терминов ИНКОТЕРМС.  

Так, при условиях поставки EXW и группы F**, Поручение выдает грузополучатель.

При условиях поставки из групп C** и D** — Поручение выдает грузоотправитель, как лицо, ответственное за организацию перевозки до определенного места.

  • У водителя транспортного средства должен быть оригинал Поручения или правильно оформленная копия данного документа.

Приказ №301 не содержит однозначного ответа на данный вопрос. При этом, формальная позиция представителей органов транспортной инспекции РФ сводится к тому, что допустимо использование только оригинала Поручения.

Данная позиция основана на том, что 301-й Приказ Минтранса РФ не содержит в себе прямого указания на возможность использования копии Поручения (как это, например, указано в отношении CMR на предыдущую перевозку).

Соответственно, чтобы избежать споров в отношениях с транспортными инспекторами, рекомендуем иметь оригинал Поручения.

На практике известны случаи осуществления перевозок с успешным прохождением транспортного контроля с использованием копии Поручения, заверенной печатью склада или перевозчика, но риск наступления неблагоприятных последствий с таким документом гораздо выше, чем при наличии оригинала Поручения.

Учитывая разный подход в применении норм 301-го Приказа должностными лицами транспортной инспекции в разных регионах России, данный вариант с логической точки зрения представляется допустимым. Однако, его не следует рассматривать как гарантированный, поскольку сложившейся практики и судебных прецедентов по данному вопросу еще нет.

При осуществлении перевозки по копии Поручения настоятельно рекомендуется, как минимум, иметь документ, подтверждающий способ получения данного поручения лицом, его заверившим (распечатка факса, e-mail).

В связи с тем, что все вопросы по оформлению Поручений для осуществления перевозок грузов третьих государств в одной публикации изложить достаточно сложно, в ближайшее время нашей компанией будет организован вебинар на эту тему.

Как избежать штрафа в случае утери Поручения на перевозку

ЮРВЕСТ: ответы на вопросы перевозчиков

ЮРВЕСТ: ответы на вопросы перевозчиков

ВОПРОС: В рамках транспортного контроля было установлено, что иностранный перевозчик перевозил груз третьего государства по территории РФ на основании разрешения на двустороннюю перевозку. Грузоотправитель оформил Поручение иностранному перевозчику на данную перевозку, но водитель потерял его (Поручение) в ходе рейса. Позже, должностному лицу транспортной инспекции был представлен дубликат данного Поручения. Правомерно ли в данном случае привлечение водителя к административной ответственности?

ОТВЕТ: Документ, подтверждающий право иностранного перевозчика на осуществление международной перевозки по территории РФ груза третьего государства по разрешению на двустороннюю перевозку, должен находится на борту транспортного средства в течении всего периода его следования по территории России. Отсутствие такого документа на борту транспортного средства в момент осуществления контроля является формальным признаком административного нарушения по ч.1 ст.11.29 КоАП РФ.

Представление Поручения после выявления правонарушения не устраняет факт совершенного нарушения.

Однако, в описанной ситуации, привлеченное к ответственности лицо, имеет достаточные основания для признания судом, совершенного им нарушения малозначительным в виду отсутствия общественной опасности.