11 июня 2025 года, Брюссель — Европейская комиссия под руководством Урсулы фон дер Ляйен представила 18-й пакет санкций против России, направленный на дальнейшее ослабление ее энергетического и военного потенциала. Анонсированный 10 июня, этот пакет стал ответом на продолжающуюся войну в Украине и демонстрирует стремление ЕС усилить давление на Кремль в преддверии ключевых международных событий, включая саммит G7 и переговоры о перемирии. Но почему фон дер Ляйен торопится с новыми мерами, и что стоит за этой спешкой? Об этом сообщает The Guardian со ссылкой на источники в Еврокомиссии.
Содержание 18-го пакета санкций
18-й пакет санкций, представленный фон дер Ляйен, включает ряд жестких мер, нацеленных на экономику и военную машину России:
- Энергетический сектор: Полный запрет на любые транзакции с использованием инфраструктуры газопроводов «Северный поток» и «Северный поток — 2», что окончательно исключает их из коммерческого оборота. Кроме того, ценовой потолок на российскую нефть снижен с $60 до $45 за баррель в координации с G7, что, по оценкам аналитиков, может сократить нефтяные доходы России на €10–15 млрд в год.
- Теневой флот: В санкционный список добавлены 70 танкеров, используемых Россией для обхода ограничений на экспорт нефти, доведя общее число до более чем 400. Эти суда лишены доступа к портам ЕС и услугам европейских операторов.
- Банковский сектор: Ограничения наложены на 22 российских банка, включая их отключение от системы SWIFT. Также вводятся меры против банков, использующих российскую систему финансовых сообщений (СПФС) для обхода санкций.
- Военная промышленность: Новые экспортные ограничения касаются товаров двойного назначения, включая химические прекурсоры для взрывчатых веществ и компоненты для станков с ЧПУ, необходимых для производства вооружений.
- Физические и юридические лица: В санкционный список включены 33 организации и 9 физических лиц, связанных с нефтеторговлей и обходом санкций.
Эти меры, по словам фон дер Ляйен, направлены на то, чтобы «подорвать доходы Путина» и сделать войну «невыносимо дорогой» для России. Она подчеркнула, что «цель России — не мир», что оправдывает необходимость новых ограничений.
Почему спешит фон дер Ляйен?
Спешка с введением 18-го пакета санкций связана с несколькими факторами, отражающими как внутренние, так и внешние вызовы для ЕС:
1. Ускорение перед саммитом G7
Еврокомиссия стремится представить согласованный пакет до саммита G7, запланированного на конец июня 2025 года, чтобы продемонстрировать единство Запада в противостоянии России. Координация с США и другими партнерами по G7, включая снижение ценового потолка на нефть, требует быстрого принятия решений. Фон дер Ляйен уже обсуждала санкции с американским сенатором Линдси Грэмом 2 июня, подчеркивая важность совместных действий. Кроме того, ожидается, что США могут ввести новые санкции до саммита, и ЕС стремится не отставать, чтобы сохранить лидерство в санкционной политике.
2. Давление со стороны Украины
Президент Украины Владимир Зеленский активно выступает за ужесточение санкций, особенно в энергетическом и финансовом секторах. В разговоре с фон дер Ляйен 20 мая он подчеркнул необходимость нанести «болезненный удар» по российским нефти, банкам и торговой инфраструктуре. Быстрое представление 18-го пакета — это сигнал Киеву о твердой поддержке ЕС, особенно на фоне недавних призывов к 30-дневному перемирию, которые Россия отклонила.
3. Внутренние политические вызовы
Фон дер Ляйен сталкивается с давлением внутри ЕС, где страны, такие как Венгрия, неоднократно угрожают заблокировать санкционные пакеты. Ускоряя процесс, Еврокомиссия стремится минимизировать время для политических споров и обеспечить утверждение пакета на саммите ЕС 20 июня. Источники Reuters указывают, что спешка также связана с желанием продемонстрировать единство ЕС перед лицом растущего влияния популистских сил в Европе.
4. Экономическая нестабильность и обход санкций
Россия продолжает обходить санкции через «теневой флот» и финансовые схемы с участием третьих стран, таких как Китай и Индия. По данным Financial Times, в 2024 году Россия экспортировала нефть на $180 млрд, несмотря на ограничения. Новый пакет, включающий меры против 70 танкеров и 22 банков, призван закрыть эти лазейки. Фон дер Ляйен торопится, чтобы ограничить доходы Москвы до того, как она адаптируется к новым условиям.
5. Геополитическая конкуренция с США
После угроз Дональда Трампа ввести тарифы до 20% на импорт из ЕС, фон дер Ляйен стремится укрепить позицию Европы как лидера в санкционной политике, чтобы избежать обвинений в слабости со стороны Вашингтона. Быстрое введение 18-го пакета также может стать рычагом в торговых переговорах с США, демонстрируя решимость ЕС.
Реакция и последствия
Представление 18-го пакета вызвало смешанную реакцию. Зеленский приветствовал меры, назвав их «шагом к миру через давление». Однако российские официальные лица, включая замминистра иностранных дел Александра Грушко, назвали санкции «экономическим шантажом», утверждая, что они вредят европейским потребителям.
Финансовые рынки отреагировали умеренно: цены на нефть Brent выросли на 1,2% до $51 за баррель на фоне опасений сокращения поставок, а европейские фондовые индексы показали незначительное снижение. Аналитики прогнозируют, что новые санкции могут усилить инфляционное давление в Европе, особенно в случае роста цен на газ.
Венгрия уже выразила озабоченность, заявив, что будет «тщательно изучать» пакет, что может замедлить его утверждение. Тем не менее, фон дер Ляйен настаивает на единстве, подчеркивая, что «чем дольше продолжается война, тем выше цена для России».
Заключение
Спешка Урсулы фон дер Ляйен с 18-м пакетом санкций обусловлена стремлением усилить давление на Россию перед саммитом G7, поддержать Украину, закрыть лазейки для обхода санкций и укрепить позиции ЕС в геополитической игре. Новый пакет, включающий запреты на «Северные потоки», снижение ценового потолка на нефть и меры против банков и «теневого флота», демонстрирует решимость Брюсселя. Однако успех зависит от единства ЕС и координации с G7, а также от способности противостоять попыткам России адаптироваться. Полный текст предложения доступен на сайте Еврокомиссии, а утверждение ожидается 20 июня.