Водитель не обязан предъявлять гостиничную квитанцию при проверке на дороге Еврокомиссия подтвердила свое решение о еженедельном отдыхе для водителей.
В письменном ответе на письмо венгерской ассоциации перевозчиков Европейская комиссия подтвердила свою позицию о том, что водители грузовиков не обязаны предоставлять доказательства того, что их еженедельный отдых проводился вне кабины.
Об этом сообщает на своей странице в Facebook крупнейшая отраслевая организация Болгарии — Союз международных перевозчиков.
Содержание ответа Европейской комиссии подтверждает сказанное в январе этого года о том, что с помощью цифрового тахографа можно запросить проверку времени отдыха водителя. Однако Еврокомиссия добавляет, что «власти государств-членов не могут запрашивать документы, кроме упомянутых в статье 36 настоящего Регламента».
Кроме того, обновление Комиссии ссылается на статью 4(6) Директивы 2006/22/ЕС, которая устанавливает обязанность сотрудничества между государствами-членами в отношении проверки соблюдения правил, касающихся времени вождения и отдыха. «Если в государстве-члене результаты придорожной проверки водителя транспортного средства, зарегистрированного в другом государстве-члене, дают основания полагать, что допущены нарушения, которые не могут быть выявлены в ходе проверки из-за отсутствия необходимых данных, компетентный власти заинтересованных государств-членов должны помогать друг другу в выяснении ситуации», — говорится в части правил, выделенных Комиссией в ее январском обновлении.
Разъяснение Комиссии затем подтверждает, что водители грузовиков могут быть фактически оштрафованы только за то, что они не проводят еженедельный период отдыха вне своей кабины, если они действительно находятся в еженедельном периоде отдыха во время проведения проверки.
Однако, несмотря на это решение, транспортные группы из Венгрии и Польши заявили, что французские дорожные инспекторы продолжали налагать штрафы за нарушение еженедельного отдыха в тех случаях, когда водители не могли предоставить квитанции об отеле. В мае эти транспортные ассоциации написали в Еврокомиссию о действиях французских властей.
Европейская комиссия уже отреагировала на этот вопрос письмом, опубликованным на сайте Венгерской транспортной ассоциации NIT.
«После тщательного анализа вашего письма становится ясно, что между государствами-членами по-прежнему отсутствует сотрудничество в реализации социальной составляющей Пакета мобильности I. Мы считаем, что расширение сотрудничества, особенно посредством организации совместных инспекций, будет иметь решающее значение для достижения большей конвергенции и большей согласованности в применении этого законодательства на местах», — говорится в ответе Европейской комиссии.
Письмо продолжается: «Действительно, опыт показывает, что присутствие компетентных органов государств-членов учреждения, бок о бок с компетентными органами принимающих государств-членов, имеет очень высокую добавленную стоимость. Это, безусловно, было бы полезно для лучшего понимания применяемой практики, особенно в отношении проверок права на достаточное жильё и обязанности организовать возвращение водителя «домой». В связи с этим стоит напомнить, что Европейское агентство по труду (ELA) может поддержать государства-члены с организационной и финансовой точки зрения в организации этих совместных инспекций».
Европейская комиссия рекомендует венгерской ассоциации перевозчиков обратиться к венгерским властям с просьбой о проведении совместных проверок во Франции с венгерской дорожной полицией. Комиссия также заявляет, что «напомнит французским властям, а также другим государствам-членам о необходимости более частого и интенсивного сотрудничества в этой области».
Кроме того, в письме повторяются выводы, сделанные в ходе январского обновления: «Как указано в записке DG MOVE о практике реализации статьи 8(8) Регламента (ЕС) № 561/2006 о запрете использования регулярных недельных периодов отдыха в транспортном средстве (3), сотрудники придорожных правоохранительных органов при исполнении своих служебных обязанностей имеют право спрашивать водителей, где они проводили свой очередной еженедельный отдых.
Однако в соответствии со статьей 34(3) Регламента (ЕС) № 165/2014 власти государств-членов не могут требовать от водителей предоставления документов, подтверждающих действия вне транспортного средства, чтобы продемонстрировать соответствие статье 8 Регламента (ЕС) № 165/2014. 561/2006. Следовательно, чиновники не могут штрафовать водителей за непредъявление этих документов».
Помимо вышеизложенного, в письме указывается, что проверки того, где проходит еженедельный отпуск, обычно должны проводиться в помещениях предприятий, а не на обочине дороги. Причина этого, как указано в письме, заключается в следующем: «Приложение I к Директиве 2006/22/ЕС (4) проводит различие между тем, что обычно
проверяется на обочине дороги, и что обычно следует проверять в служебных помещениях.
В преамбуле 9 Директивы говорится, что «государства-члены должны стремиться обеспечить, без ущерба для надлежащего выполнения задач, возлагаемых настоящей Директивой, эффективное и быстрое проведение придорожных проверок с целью проведения проверки как можно скорее». возможные короткие сроки и с наименьшими задержками для водителя». В этом контексте следует отметить, что контроль за соблюдением обязательств предприятий по оплате проживания водителей и организации работы водителей, в соответствии со Статьей 8, пунктами 8 и 8а Регламента (ЕС) № 561/2006, включен в пункт 5 Части B Приложения I к этой Директиве, что означает, что оно обычно должно осуществляться в помещениях предприятия.
Европейская комиссия заявляет, что в случае, если водитель оштрафован за нарушение еженедельного режима отдыха в результате непредоставления таких документов, как квитанция об отеле, компании могут обратиться в соответствующие органы государств-членов: из статьи 36 Регламента (ЕС) № 165/2014, они будут нарушать Директиву, и операторы, затронутые такой практикой, должны обратиться в компетентные французские органы и/или юрисдикции для взыскания наложенных штрафов. Аналогичным образом, чрезмерно длительные проверки на дорогах (например, 16 часов, как указано в письме) не будут соответствовать принципу пропорциональности и духу пункта 9, без ущерба для конкретных обстоятельств, таких как отсутствие сотрудничества со стороны водителя».
Комиссия завершает свое письмо заявлением о том, что все государства-члены будут проинформированы об основных сообщениях, приведенных выше, а во Франции также будут проведены запросы о методах контроля, о которых сообщила Венгерская транспортная ассоциация.