Почему европейские страны сворачивают программы помощи украинским беженцам в Европе?
Европейские страны, принявшие миллионы украинских беженцев после начала специальной военной операции на Украине в феврале 2022 года, постепенно сокращают программы помощи, что вызывает обеспокоенность среди гуманитарных организаций. Этот процесс обусловлен рядом экономических, социальных и политических факторов, которые отражают как внутренние вызовы в странах ЕС, так и изменение общественных настроений. Ниже рассмотрены основные причины сокращения поддержки, основанные на доступных данных и анализе ситуации.
1. Экономическое давление и бюджетные ограничения
Одной из ключевых причин сокращения программ помощи является финансовое бремя, которое легло на европейские страны, принимающие беженцев. Согласно данным, с 2022 года ЕС потратил более €131 млрд на поддержку украинских беженцев, включая расходы на жилье, здравоохранение, образование и социальные выплаты. Однако экономическая ситуация в Европе ухудшилась из-за роста цен на энергоносители, инфляции и замедления экономического роста, что вынуждает правительства сокращать бюджеты.
- Чехия: С сентября 2024 года в Чехии сократили период предоставления бесплатного жилья для новых беженцев с 150 до 90 дней, отменив исключения для уязвимых групп, таких как дети, пожилые люди и беременные женщины. Министерство внутренних дел объясняет это необходимостью снизить нагрузку на бюджет.
- Шотландия: В 2024 году шотландское правительство прекратило финансирование программы спонсорства, которая обеспечивала жильем более 17,000 украинских беженцев. Теперь местные власти вынуждены искать альтернативные источники финансирования, что привело к риску роста бездомности среди беженцев.
- Общий тренд: Страны, такие как Ирландия и Норвегия, ограничивают помощь новым беженцам, мотивируя это необходимостью сбалансировать государственные расходы. Например, в Ирландии сокращены выплаты на жилье для новых прибывающих, что привело к росту числа беженцев, живущих в коллективных общежитиях.
Экономические трудности, включая рост цен на энергоносители и продовольствие, усиливают давление на местные бюджеты, вынуждая правительства перераспределять ресурсы в пользу других приоритетов, таких как поддержка национальной экономики.
2. Усталость от войны и снижение общественной поддержки
Общественная поддержка украинских беженцев, которая была на пике в 2022 году (88% европейцев одобряли прием беженцев по данным Eurobarometer), постепенно снижается. В 2024 году этот показатель упал до 71%, а в Польше, принявшей около 1 млн беженцев, поддержка составляет лишь 60%. Это явление, называемое «усталостью от войны», связано с несколькими факторами:
- Экономическая нестабильность граждан: Европейцы, сталкивающиеся с финансовыми трудностями, все чаще выражают недовольство объемами помощи беженцам. По данным Eurofound, 14% респондентов в 2024 году считают, что их правительства делают «слишком много» для размещения украинцев, особенно среди тех, кто испытывает сложности с оплатой базовых потребностей, таких как одежда или интернет.
- Влияние социальных сетей: Люди, использующие социальные сети как основной источник новостей, демонстрируют меньшую поддержку беженцам, что может быть связано с распространением дезинформации или негативных нарративов.
- Социальная напряженность: В некоторых странах, например, в Польше, где беженцы внесли 2.7% в рост ВВП в 2024 году за счет трудоустройства (69% беженцев работают), местное население начинает воспринимать их как конкурентов на рынке труда и жилья.
Эти настроения усиливаются постами в социальных сетях, где, например, пользователи выражают мнение, что украинцы «сидят на пособиях», что вызывает раздражение у европейцев.
3. Политическое давление и рост антимигрантских настроений
Политические факторы играют значительную роль в сокращении программ помощи. В ряде стран усиливаются позиции популистских и правых партий, выступающих за ограничение миграции и перераспределение ресурсов в пользу местных граждан.
- Венгрия: Венгрия, известная своей скептической позицией по отношению к беженцам, ограничивает программы поддержки, что соответствует общей политике правительства Виктора Орбана. Например, помощь новым беженцам предоставляется только в ограниченном объеме, а акцент делается на интеграцию через рынок труда.
- Польша: Несмотря на значительный вклад беженцев в экономику, рост антимигрантских настроений и недовольство перегрузкой социальных систем вынуждают власти сокращать программы, такие как субсидии на жилье.
- Широкий контекст: Успех правых партий на выборах в ряде стран ЕС, включая Францию и Германию, усиливает давление на правительства, чтобы сократить расходы на беженцев и сосредоточиться на национальных приоритетах.
4. Фокус на интеграцию вместо гуманитарной помощи
Многие европейские страны переключают акцент с краткосрочной гуманитарной помощи на долгосрочную интеграцию беженцев, что приводит к сокращению прямых выплат и программ размещения. Это связано с пониманием, что война в Украине может затянуться, и беженцы останутся в Европе на годы.
- Трудоустройство: В Польше 69% украинских беженцев трудоустроены, что снижает зависимость от социальных выплат. Чехия и Италия также сообщают о росте занятости (100,000 и 20,000 трудоустроенных соответственно). Страны, такие как Словакия, мотивируют беженцев к самостоятельности, сокращая пособия.
- Образование: Несмотря на успехи, такие как 92% охвата украинских детей школами в Ирландии, в среднем только треть беженцев-детей в ЕС посещают школы, что указывает на необходимость инвестиций в долгосрочные образовательные программы вместо временных мер.
- Социальная интеграция: Программы, такие как языковые курсы и психологическая поддержка, становятся приоритетом, но они требуют меньше средств, чем прямое обеспечение жильем или выплатами.
5. Снижение международного внимания и финансирования
Международное внимание к украинскому кризису ослабевает, что отражается на сокращении финансирования. После пика в 2022 году, когда ЕС выделил €17 млрд через программы CARE и REACT-EU для поддержки беженцев, объемы помощи постепенно уменьшаются. США также приостановили свою программу Uniting for Ukraine, что сигнализирует о глобальном снижении приоритета украинского вопроса.
- UNHCR: В 2025 году UNHCR запросил $253.6 млн для поддержки 600,000 беженцев в Европе, но сокращение национальных программ помощи затрудняет реализацию этих планов. Снижение финансирования приводит к росту «вредных механизмов выживания», таких как возвращение в небезопасные районы Украины или жизнь в коллективных общежитиях.
- Молдова: Как одна из беднейших стран Европы, Молдова, принявшая 100,000 беженцев, столкнулась с социальными напряжениями из-за ограниченных ресурсов, что вынуждает сокращать помощь.
6. Ожидания возвращения беженцев
Некоторые страны сокращают помощь, рассчитывая, что беженцы вернутся в Украину по мере стабилизации ситуации. Однако, несмотря на намерение многих беженцев вернуться (по данным UNHCR), текущая нестабильность в Украине, включая разрушенную инфраструктуру и продолжающиеся боевые действия, делает это невозможным в ближайшей перспективе. Пост в X указывает, что число беженцев, готовых вернуться, сократилось почти вдвое, что усиливает давление на европейские системы.
Заключение
Сворачивание программ помощи украинским беженцам в Европе обусловлено сочетанием экономических трудностей, усталости от войны, политического давления, перехода к интеграционным мерам и снижением международного внимания. Хотя страны, такие как Польша и Чехия, продолжают демонстрировать значительную поддержку, финансовые ограничения и рост антимигрантских настроений вынуждают правительства сокращать прямую помощь, переключаясь на долгосрочную интеграцию. Это создает риски для уязвимых групп беженцев, включая рост бездомности и возвращение в небезопасные зоны. Подробный анализ этой тенденции представлен в статье на BGLOGIST, где мы рассматриваем последствия для беженцев и европейских обществ.