BGLOGIST, 21 июня 2025 года, 09:59 EEST, Брюссель/Пекин — Европейский Союз вводит ограничения на участие китайских производителей медицинского оборудования в государственных закупках стоимостью свыше 5 миллионов евро, что стало ответом на дискриминационные практики Китая в отношении европейских компаний. Решение, принятое Еврокомиссией 20 июня 2025 года, затрагивает рынок объёмом около 150 миллиардов евро и усиливает торговую напряжённость между ЕС и Китаем на фоне глобальных тарифных войн. Как эти меры повлияют на логистику, медицинскую отрасль и двусторонние отношения? BGLOGIST анализирует детали и последствия.
Причины ограничений
Еврокомиссия начала расследование закупок медицинского оборудования в Китае в апреле 2024 года, выявив в январе 2025 года систематическую дискриминацию европейских компаний. Согласно отчёту, до 90% китайских государственных тендеров содержат ограничения, включая требования использовать оборудование местного производства в рамках политики «Made in China 2025», которая ставит цель обеспечить 70% внутреннего рынка высокотехнологичным оборудованием к 2025 году. Это привело к значительным барьерам для компаний ЕС, таких как Siemens Healthineers и Philips, несмотря на открытость европейского рынка, где китайский экспорт медицинских изделий вырос более чем вдвое с 2015 по 2023 год, достигнув 5.2 миллиарда евро в 2024 году.
После неудачных консультаций с Пекином, не предложившим решений, страны ЕС подавляющим большинством поддержали ограничения 2 июня 2025 года. Новый механизм, основанный на Международном инструменте закупок (IPI) 2022 года, ограничивает участие китайских компаний в тендерах на сумму свыше 5 миллионов евро, требуя, чтобы не более 50% поставок приходилось на продукцию из Китая. Это первый случай применения IPI, направленного на обеспечение взаимности в доступе к рынкам.
Масштаб и исключения
Ограничения затрагивают около 60% государственных расходов ЕС на медицинское оборудование, включая рентгеновские аппараты, аппараты ИВЛ, инвалидные коляски и расходные материалы, но не коснутся 96% тендеров стоимостью менее 5 миллионов евро или закупок частных клиник. Исключения возможны, если в тендере участвует только китайская компания. В 2024 году ЕС импортировал из Китая медицинское оборудование на 5.2 миллиарда евро, что составляет значительную долю рынка, но Еврокомиссия готова отменить меры, если Китай обеспечит равный доступ для европейских поставщиков.
Реакция Китая и торговые последствия
Китайское правительство осудило решение ЕС как «протекционистское», предупредив о возможных ответных мерах. На X пользователи обсуждают, что Пекин может ограничить экспорт редкоземельных металлов или ввести пошлины на европейские товары, такие как автомобили или вино, как это было в споре об электромобилях в 2024 году. Китай уже начал расследование против европейской свинины и алкоголя, что может стать следующим шагом в эскалации.
Для ЕС ограничения — часть стратегии по снижению зависимости от китайских поставок, особенно в критических секторах, таких как здравоохранение. Однако это рискует повысить затраты на медицинское оборудование, так как европейские производители могут не покрыть дефицит в краткосрочной перспективе. По оценкам аналитиков Bloomberg, цены на высокотехнологичное оборудование, такое как КТ-сканеры, могут вырасти на 5–10%, что создаст нагрузку на бюджеты больниц.
Влияние на логистику
Для логистической отрасли ограничения означают перестройку цепочек поставок. Китайские компании, такие как Mindray и United Imaging, теряют доступ к крупным тендерам, что сократит объёмы экспорта в ЕС. Это может привести к снижению спроса на морские и авиаперевозки из Китая, особенно в портах Шанхая и Нинбо. Одновременно возрастёт нагрузка на европейских производителей и их логистических партнёров, таких как DHL и Maersk, которым придётся масштабировать поставки внутри ЕС.
Тарифы США, введённые в апреле 2025 года (10% на весь импорт, до 145% на китайские товары), уже осложняют глобальную торговлю, и ограничения ЕС добавляют давления на цепочки поставок. Логистические компании могут столкнуться с ростом затрат на переориентацию потоков и сертификацию нового оборудования, а также с задержками из-за усиленного контроля на таможне.
Перспективы и риски
Ограничения ЕС подчёркивают глобальный тренд на протекционизм, усиленный торговыми войнами США и ответными мерами Китая. Для медицинской отрасли это создаёт неопределённость: европейские больницы могут столкнуться с ростом цен и дефицитом, если местные производители не увеличат мощности. Китай, в свою очередь, может усилить поддержку внутреннего рынка, что сделает его ещё менее доступным для компаний ЕС.
Еврокомиссия выразила готовность к переговорам, но без уступок Пекина ограничения останутся в силе на пять лет. Это может стать новым раздражителем в отношениях ЕС и Китая, особенно на фоне попыток Пекина укрепить связи с Европой для противодействия тарифам США.
Заключение
Решение ЕС ограничить доступ китайских производителей медицинского оборудования к госзакупкам — это стратегический шаг для защиты европейских компаний, но он несёт риски роста цен и сбоев в поставках. Для логистической отрасли это означает перераспределение торговых потоков и новые вызовы в цепочках поставок. Следите за развитием событий на BGLOGIST, чтобы узнать, как этот спор изменит медицинский рынок и глобальную торговлю.