Блог о транспортной логистике, перевозках, экспедировании, таможeнных услугах

Разрешен ли транзит «санкционных» товаров по территории России

Алексей Зимин Юрист Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Алексей Зимин Юрист Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

В настоящей статье мы коснемся вопроса транзитных перевозок так называемых «санкционных» товаров через территорию России.

Введение в 2014 году запрета на ввоз в РФ некоторых категорий пищевых продуктов из стран ЕС нанесло ущерб многим перевозчикам, которые специализировались на таких заказах. Однако, некоторые компании по-прежнему продолжают возить «санкционные» товары получателям в других странах Европы и Азии (Украина, Казахстан, Монголия, и др.) транзитом через территорию России.

В практике таких перевозок достаточно часто возникает вопрос: является ли перевозка «санкционных» товаров транзитом через территорию РФ законной. Данный вопрос до сих пор не разрешен на практике, хотя ожидалось, что в марте 2017 года Верховный суд поставит в нем точку.

Вначале немного теории.

Как известно, указом Президента РФ № 560 от 06.08.2014 г. введены специальные экономические меры («санкции»), которыми установлен запрет на осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны ЕС и ряд других стран, которые ввели санкции против РФ.

Формально Правительством РФ запрет сформулирован таким образом, что распространяется на все товары из перечня, вне зависимости от заявленной таможенной процедуры и страны назначения. По данному основанию многие перевозчики в последние годы получили отказ во ввозе «санкционных» товаров в целях транзита через РФ, и привлечены к административной ответственности.

С другой стороны, на практике таможенные посты зачастую допускают транзит «санкционных» товаров в другие страны. В данном контексте интересно обратить внимание на письмо Россельхознадзора № ФС-АС-3/22903 от 21.11.2014 г., в соответствии с которым перемещение растительной продукции, включенной в «санкционный» список, в третьи страны с 24.11.2014 г. должно осуществляться только через пункты пропуска на границе РФ. То есть, вводя такое ограничение, государственный орган исходит из изначальной правомерности транзита «санкционных» товаров.

В итоге, аналогичные ситуации трактуются таможней абсолютно по-разному, а для международных перевозчиков перевозка «санкционных» товаров транзитом через Россию превращается в «русскую рулетку».

В марте до Верховного суда дошли два дела о привлечении международных перевозчиков к административной ответственности за транзит «санкционных» товаров. Причем, что интересно и важно, при рассмотрении этих дел нижестоящие суды обозначили абсолютно разные правовые позиции. В одном случае с жалобой обратилась таможня, поскольку суды посчитали транзитную перевозку «санкционных» товаров законной и отменили постановление таможни о назначении штрафа (дело № А56-88594/2015), а во втором случае перевозчик жаловался на судебные акты, которыми такая перевозка признана незаконной, а назначенный таможней штраф оставлен в силе (дело № А52-2399/2015).

Жалобы рассмотрены двумя разными судьями Верховного суда, и оба судьи отказали в передаче дел в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного суда, не установив для этого достаточных оснований. То есть, судьи по сути пришли к взаимоисключающим выводам.

«Последовательность» судей Верховного суда дает очередной повод порассуждать об эффективности российских судов, но для нас важнее то, какие последствия выводы судей будут иметь для перевозчиков.

Как нам видится, более серьезное исследование вопроса заключено в Определении от 07.03.2017 г. по делу № А56-88594/2015, вынесенном судьей Верховного суда Першутовым А.Г., который рассмотрел проблему более глубоко, выйдя за рамки формализма и учтя правовую природу специальных экономических мер. Согласно его выводам, введенные Указом № 560 меры могут распространяться лишь на товары, ввоз которых на территорию РФ является следствием внешнеэкономических операций, подпадающих под юрисдикцию РФ. Следовательно, они не могут распространяться на ввоз товаров, являющихся предметом заключенных и исполняемых за пределами РФ сделок между иностранными лицами.

Обобщая нынешнее состояние вопроса, можно вывести несколько ключевых выводов.

Во-первых, по нашему мнению, ввоз «санкционных» товаров в РФ в целях транзита в рамках сделки между иностранными лицами, не нарушает российское законодательство. Однако на практике такая перевозка продолжает представлять для перевозчиков определенный риск. Фактически на сегодняшний день решение о законности/незаконности такого ввоза принимается конкретными должностными лицами на конкретном таможенном посту.

Во-вторых, в случае привлечения перевозчика к административной ответственности за совершение такой перевозки, вынесенное постановление можно и нужно обжаловать. Положительная судебная практика по признанию таких постановлений незаконными имеется.

Используйте данную информацию с пользой для вашего бизнеса.

Удачи на дорогах!

Алексей Зимин
Юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Ответы на вопросы международных перевозчиков за прошедшую неделю (с 6 по 12 марта 2017)

Юридическая компания ЮРВЕСТ

Юридическая компания ЮРВЕСТ

Таможенное дело

  • ВОПРОС: Перевозчик хочет получить статус таможенного перевозчика Таможенного союза. Какие условия он должен соблюсти для получения данного статуса?

    ОТВЕТ: Статус таможенного перевозчика может получить юридическое лицо, зарегистрированное в одной из стран – членов Таможенного союза. Для этого необходимо обратиться с соответствующим заявлением в таможенный орган государства регистрации перевозчика.

    Условия для включения в реестр таможенных перевозчиков установлены статьей 19 Таможенного кодекса Таможенного союза.

    Среди основных условий можно выделить следующие:

    • осуществление деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 (двух) лет;
    • отсутствие фактов привлечения к административной ответственности в течение 1 (одного) года;
    • отсутствие задолженности по таможенным платежам;
    • предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму не менее 200 000 евро.

    Законодательством Таможенного Союза или его членов могут быть установлены дополнительные условия для получения статуса таможенного перевозчика.

    Международные перевозки

    • ВОПРОС: Иностранный перевозчик, везет гуманитарный груз транзитом через Россию без разрешения на перевозку груза по РФ, у водителя имеется письменное обращение компетентного органа иностранного государства, оказывающего гуманитарную помощь, но оно на английском языке. Вправе ли он проехать с таким письмом по территории России без разрешения?

      ОТВЕТ: В соответствии с положениями Приказа Минтранса России № 249 от 19.08.2015 письменные обращения, компетентного органа иностранного государства, оказывающего гуманитарную помощь, составляются на русском языке или другом языке.

      В случае представления письменного обращения на другом языке к нему должен прилагаться перевод на русский язык, заверенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

      Таким образом, для перевозки транзитом через Россию гуманитарного груза без разрешения, на борту транспортного средства в обязательном порядке должно находиться соответствующее письмо (на английском языке) с его переводом на русский язык, оформленным должным образом (с нотариально заверенным переводом и проставлением апостиля).

      ВОПРОС: В январе 2017 года я, литовский перевозчик, ввез груз в Россию по разрешению (дозволу), действующему до 31 января 2017. Вправе ли я по данному разрешению выехать из России 01 февраля 2017?

      ОТВЕТ: В соответствии с двусторонним соглашением между Литвой и Россией срок действия разрешений (дозволов), выданных на 2016 год, заканчивается 31.01.2017.

      Таким образом проезд 01.02.2017 по территории России с разрешением, выданным на 2016 год, не допустим.

      Если Вы не успели выехать с территории РФ с данным разрешением до 01.02.2017, то 01 февраля 2017 для проезда и выезда с территории России Вам необходимо будет заполнить дополнительное разрешение, выданное на 2017 год.

      При прохождении транспортного контроля водителю перевозчика необходимо будет предъявлять сразу два разрешения, выданных на 2016 год и на 2017 год.

      Гражданско-правовой блок

      • ВОПРОС: Заказчик не оплатил оказанные нашей транспортной компанией услуги по перевозке груза. В адрес должника мы направили претензию, в ответ на которую получили гарантийное письмо с указанием другого срока по оплате задолженности. Какое значение имеет данный документ? Можем ли мы обратиться в суд с иском о взыскании долга после получения такого гарантийного письма?

        ОТВЕТ: Гарантийное письмо, в данном случае, – это документ, который содержит в себе подтверждение о намерении Заказчика исполнить обязанность по оплате задолженности.

        При получении от должника гарантийного письма Вы не теряете право на обращение в суд с иском о взыскании задолженности.

        Более того, гарантийное письмо в вашем случае будет дополнительным доказательством фактов наличия и признания должником перед вами задолженности.

        Важно отметить, что гарантийное письмо должно содержать в себе не только признание задолженности, но и размер данного долга, а также сроки его погашения.

Перевес на границе. Способ решения вопроса

Алексей Зимин Юрист Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Алексей Зимин Юрист Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

В начале 2017 года проезжая через МАПП (многосторонние автомобильные пункты пропуска), расположенные в Псковской области, многие перевозчики, к своему удивлению, стали участниками странных событий.

При прибытии транспортного средства (далее — т/с) на границу таможня взвешивает машину с товаром и фиксирует факт перевеса, что влечет за собой срабатывание риска и направление на таможенный досмотр с полной выгрузкой.

Однако по результатам досмотра т/с никаких нарушений, в том числе расхождений по весу товара, таможня не находит.

Более того, в некоторых случаях проводится отдельное взвешивание порожнего транспортного средства, по итогам которого становится очевидно: масса взвешенных по отдельности товара и порожнего т/с не равна массе т/с, взвешенного с товаром.

Возникают вопросы: в чем причина? Неисправные весы при первоначальном взвешивании? И что дальше? Таможня аннулирует решение о досмотре и возместит убытки?

Не стоит ожидать чуда! Ведь таможенники руководствуются не законом сохранения массы, а таможенным законодательством, согласно которому все грузовые операции в рамках таможенного контроля не влекут для таможни расходов.

Что делать перевозчику в данной ситуации и как защитить свой бизнес от произвола?

В первую очередь, необходимо понимать, что избежать таможенного досмотра вряд ли удастся. Защитить свои права, в том числе возместить расходы на досмотр, возможно только путем обращения в прокуратуру или суд. Соответственно, все действия на этапе прохождения МАПП следует совершать с учетом этого, а также с целью минимизации негативных последствий.

Далее поэтапно изложим общие рекомендации, которые помогут вам действовать правильно.

1. Начать следует с тех мер, которые вы можете принять еще до прибытия на таможню, а также в момент взвешивания.

Взвесьте товар либо транспортное средство с товаром при погрузке, либо в пути и имейте с собой соответствующее подтверждение (акт взвешивания).

Какие-то ошибки таможни при взвешивании при должной внимательности может выявить сам водитель. Например, если общую массу т/с таможенник измеряет на весах, предназначенных для определения нагрузки на ось.

2. После выявления перевеса, следует заявить возражения относительно результатов взвешивания, направив их начальнику таможенного поста и в руководящую таможню, указав на ошибки. Приложите к данным возражениям свой акт взвешивания, если он имеется.

Также официально запросите у начальника таможенного поста информацию о том, на каких весах производилось взвешивание, и об их поверке.

Кроме этого водителю, находящемуся на таможенном посту, следует поискать среди коллег «товарищей по несчастью». Возможно, неточные результаты взвешивания носят массовый характер.

Законодательство не дает вам гарантий, что ваши возражения будут рассмотрены достаточно быстро и что вы не получите формальный ответ. Поэтому, если длительный простой на границе не в ваших интересах, рекомендуем вам оперативно предъявить товары к досмотру.

Убедитесь, что понесенные вами расходы на досмотр надлежащим образом подтверждены (договор, счет, платежный документ).

3. При подготовке к обжалованию незаконных действий таможни, вы имеете право обратиться в таможню и/или на таможенный пост (до или после досмотра) с запросом о разъяснении принятых решений.

В частности, вы можете уточнить, на каком основании принято решение о досмотре, при каких обстоятельствах проводилось первоначальное взвешивание, на каких весах, когда они поверялись в последний раз.

Получив ответ на запрос, вы сможете лучше оценить перспективы обжалования и правильно сформулировать свои требования.

4. Если по факту проведенного досмотра не будет установлено нарушений таможенных правил и расхождений в сведениях о весе перемещаемых товаров, а суммарный вес товара и транспортного средства (взвешенных по отдельности) не совпадет с изначальным весом, остановленным при прибытии, у вас есть достаточные основания обжаловать действия таможни.

Подать заявление о признании незаконными действий таможни вы можете в вышестоящую таможню, в транспортную прокуратуру либо в суд.

Если в ходе рассмотрения жалобы будет выявлено нарушение процедуры взвешивания, отсутствие действительной поверки весов, их неисправность либо иные нарушения, то вы сможете требовать с таможни возмещения расходов на досмотр.

Таким образом, правильные и своевременные действия помогут вам защитить свои финансовые интересы и окажут правильное профилактическое воздействие на таможню.

Более подробно о выполнении международных перевозок с учетом последних изменений законодательства России, Вы сможете узнать на наших мастер-классах в конце марта этого года.

Удачи на дорогах!

Алексей Зимин
Юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ

Ответы на вопросы международных перевозчиков

Юридическая компания ЮРВЕСТ

Юридическая компания ЮРВЕСТ

ВОПРОС: Вправе ли иностранный перевозчик осуществлять международную перевозку груза из своей страны в Казахстан транзитом с растаможкой товара на территории России?
Законодательного запрета на осуществление такой перевозки нет. Но возникает вопрос в практической реализации данной перевозки.

ОТВЕТ: Согласно Таможенного кодекса Таможенного Союза действует принцип «резиденства» в отношении декларантов, который состоит в том, что декларировать товар юридические лица могут только в стране своей регистрации.

Соответственно, при растаможке в РФ, декларантом в отношении перемещаемой партии товара будет выступать российская компания. Далее, в адрес получателя в Казахстане товар будет перемещаться на основании документов по сделке между компаниями из России и Казахстана.

В этом и кроется основная опасность, так как зачастую, на основании таких документов должностные лица таможни и транспортной инспекции делают вывод об осуществлении новой перевозки, внутри Таможенного Союза, со всеми вытекающими из этого негативными последствиями.

Теоретически, при правильно оформленных коммерческих документах на первоначальную перевозку такой рейс осуществить можно, но следует быть готовым доказывать правомерность своих действий перед контролирующими органами.

ВОПРОС: Транспортное средство польского перевозчика задержано по причине превышения допустимых весовых параметров. Перевозчик не согласен с результатами взвешивания. Вправе ли он требовать проведения повторного взвешивания в целях устранения сомнений?
ОТВЕТ: Законодательство РФ о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и законодательство, регулирующее производство по делам об административных правонарушениях, не предусматривает возможности проведения повторного взвешивания транспортных средств в целях устранения сомнений.

Повторное взвешивание транспортных средств может быть проведено только после устранения причины задержания транспортного средства в целях проверки данного факта.

При несогласии с результатами взвешивания, их можно обжаловать в порядке ведомственного контроля, либо в суд.

ВОПРОС: Разрешено ли по новому Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) осуществление внутренних перевозок грузов между странами ЕАЭС с помощью временно ввезенных иностранных транспортных средств (ТСМП)?
ОТВЕТ: Данный вопрос урегулирован ст. 275 Таможенного Кодекса ЕАЭС.

По общему правилу на таможенной территории Союза не допускается использование временно ввезенных ТСМП для внутренней перевозки.

Но Таможенным Кодексом ЕАЭС предусмотрены два исключения, когда такая перевозка разрешена:

1) такая перевозка допускается международными договорами государств-членов с третьей стороной в области автомобильного транспорта;

2) такая перевозка осуществляется в рамках многосторонних квот Европейской конференции министров транспорта, и государства-члены, на территориях которых начинается и заканчивается такая перевозка, являются участниками указанной конференции.

Иными словами, в первом случае внутренняя перевозка будет считаться правомерной, если между государствами ЕАЭС, по территории которых осуществляется перевозка, и государством регистрации ТСМП имеется международное соглашение, прямо предусматривающее правомерность таких перевозок.

Во втором случае, даже при отсутствии международного соглашения, внутренние перевозки можно осуществлять при использовании многостороннего разрешения (CEMT), однако только по территории тех стран ЕАЭС, которые входят в перечень участников CEMT (это Россия, Беларусь и Армения).

Казахстан и Киргизия на сегодняшний день участниками CEMT не являются!

ВОПРОС: На территории России наше транспортное средство попало в дорожно-транспортное происшествие (ДТП). Машина была застрахована по зеленой карте. Вправе ли мы провести экспертизу по оценке ущерба на территории Литвы и впоследствии предоставить ее в российскую страховую компанию для выплаты страхового возмещения? Вправе ли мы отремонтировать транспортное средство после проведения данной экспертизы?
ОТВЕТ: Законодательство РФ закрепляет за потерпевшим обязанность по предоставлению поврежденного имущества страховщику для осмотра, проведения независимой экспертизы.

Самостоятельное проведение экспертизы возможно лишь в том, случае если это согласовано со страховщиком либо если последний не провел осмотр транспортного средства. В противном случае результаты самостоятельно организованной потерпевшим независимой экспертизы не принимаются страховщиком для определения размера страховой выплаты.

Важно отметить, что независимая экспертиза поврежденного транспортного средства должна производиться на территории России в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Следовательно, если в дальнейшем Вы намерены получить страховое возмещение в России, то осуществлять ремонт машины нельзя, равно как и экспертизу транспортного средства на территории Литвы.

В каких случаях могут конфисковать транспортное средство международной перевозки в России

Юридическая компания ЮРВЕСТ

Юридическая компания ЮРВЕСТ

ВОПРОС: В случае совершения административного правонарушения в сфере таможенного дела существует ли по законодательству РФ риск конфискации транспортного средства международной перевозки? Если да, то в каких случаях?

ОТВЕТ: Санкции отдельных статей 16 главы КоАП РФ предусматривают в качестве основного или дополнительного наказания конфискацию предмета административного правонарушения либо орудия административного правонарушения.

Транспортное средство международной перевозки (ТСМП) может являться предметом административного правонарушения лишь в том случае, если административное правонарушение связано с недекларированием или неправильным декларированием непосредственно самого ТСМП.

Если предметом административного правонарушения является товар, перевозимый в данном ТСМП, то риск конфискации ТСМП отсутствует.

Конфискация орудия административного правонарушения за совершение таможенного нарушения предусмотрена только в одном случае: за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза (ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ).

Риск конфискации ТСМП в данном случае существует, если, например, товары перевозились в тайнике, оборудованном внутри транспортного средства.

Успешно пройти весогабаритный контроль. Практические рекомендации

Владимир Мальгин Юрист Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Владимир Мальгин Юрист Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

В продолжение цикла публикаций по транспортному контролю, предлагаем практические рекомендации по прохождению перевозчиками весогабаритного контроля.

Исходя из положений законодательства РФ и практического опыта ведения дел об административных правонарушениях за нарушение весогабаритных параметров, международным автомобильным перевозчикам необходимо выполнять на практике следующие рекомендации.

1. Фиксировать процедуру и процесс инструментального контроля (например, на камеру мобильного телефона):

— обязательно сфотографируйте со всех сторон участок дороги где производилось измерение, а также каким образом производилось измерение;

— сделайте фотографию так, чтобы должностное лицо и номер вашего транспортного средства попали в кадр;

— в акте (протоколе) напишите, что производилась фотосъемка процесса измерения.

2. В ходе процедуры контроля обратить особое внимание на следующие моменты:

— поверхность, на которой производятся измерения, должна быть ровная, не иметь ям, выбоин и уклона;

— заезжая на весы, тягач и прицеп не должны производить по весовому устройству динамические удары;

— отклонение от плоскостности по площадке, выбранной для работы весов не должно превышать 1-2 мм на длине 1 м;

— площадка для измерения должно соответствовать ГОСТ Р 50597-93 (не должна быть грунтовая);

— поверхность весов должна быть сухая и без посторонних предметов (не должна быть мокрой или заснеженной).

Несоблюдение указанных параметров может повлечь недостоверные результаты по итогам весогабаритного контроля.

3. Затребовать у инспектора документацию на средства измерения.

В случае несогласия с результатами контроля, следует запросить у должностного лица транспортной инспекции документацию на средства измерения:

— паспорт весов;

— руководство по эксплуатации весов;

— свидетельство о поверке весов (при измерении габаритов транспортного средства, свидетельство о поверке линейки или рулетки).

В паспорте весов и руководстве по эксплуатации следует найти информацию о технических условиях взвешивания:

— как должны быть установлены весы;

— при каких погодных условиях допустимо взвешивания;

— какие транспортные средства и виды груза допустимо на них взвешивать;

— какова должна быть сама процедура взвешивания (в статике или в динамике).

В свидетельстве о поверке должен быть указан срок его действия, который должен быть актуален на момент проведения измерений.

Весы должны соответствовать определенным ГОСТам, чтобы на них возможно было производить взвешивание различных видов грузов.

Например, в соответствии с рекомендациями Международной организации законодательной метрологии, жидкости можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля — цистерны на платформу, весы которыми производится взвешивание жидкости должны соответствовать определенному ГОСТу.

4. По результатам проведенных измерений требовать составление акта.

Составление акта по итогам инструментального контроля обязательно в том случае, когда по итогам измерения зафиксировано превышение допустимых весогабаритных параметров.

Такой акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается водителю транспортного средства.

Акт должен быть подписан должностным лицом, которое производило взвешивание.

В акте в обязательном порядке должна быть указана следующая информация:

— дата, время и место составления акта;

— наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта;

— марка, модель и регистрационный номер транспортного средства;

— владелец транспортного средства;

— характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт);

— маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам / по автомобильным дорогам регионального / межмуниципального / местного значения) (в км);

— полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая;

— расстояние между осями;

— масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии);

— габариты транспортного средства: длина (м), ширина (м), высота (м).

При этом подпись водителя в акте не является обязательным элементом.

5. В акте отразить факт несогласия с результатами контроля и привести мотивированные возражения.

Все свои возражения относительно процедуры контроля и ее результатов следует отразить в акте.

При этом, на практике, инспектора не всегда представляют водителям возможность отразить какие-либо замечания относительно процедуры контроля в акте.

В таком случае, все свои замечания водитель может отразить в протоколе об административном правонарушении или в протоколе задержания транспортного средства.

Помните, что любое нарушение легче предупредить, чем устранить!

В целях предупреждения злоупотреблений со стороны должностных лиц транспортной инспекции, рекомендую Вам заблаговременно, перед выходом в рейс, производить взвешивание транспортного средства на сертифицированных весах, а документ, составленный по результатам такого взвешивания иметь при себе.

Удачи на дорогах!

Владимир Мальгин
Юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Утилизационный сбор и перевозки

Что нужно знать об утилизационном сборе перевозчикам, которые открывают свой транспортный бизнес в России

Дмитрий Иванов, Главный юрист

Дмитрий Иванов, Главный юрист

Следуя тенденциям развития рынка международных автомобильных перевозок многие наши иностранные клиенты интересуются вопросом перевода части своего бизнеса в Россию. Данной публикаций мы открываем цикл статей, посвященный деятельности транспортных компаний в России.

Начнем с вопроса об уплате утилизационного сбора.

Для начала, о том, что такое утилизационный сбор. В соответствии с нормами Федерального закона «Об отходах производства и потребления» утилизационный сбор — это сбор, который уплачивается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Такой сбор уплачивается за каждое колесное транспортное средство, самоходную машину, прицеп ввозимые или произведенные в России.

Фактически, это единовременный сбор, который взымается государством при выпуске на внутренний рынок России транспортного средства (при его производстве, таможенной очистке).  Размеры взимаемого утилизационного сбора определяются в соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства РФ.

На практике, отметка об уплате утилизационного сбора ставится в ПТС (паспорт транспортного средства), без которого не возможна государственная регистрация (получение номеров) на транспорт. Таким образом, при ввозе в РФ для последующей регистрации иностранного транспорта следует быть готовым к уплате утилизационного сбора.

Отдельно следует рассмотреть вопрос о необходимости уплаты утилизационного сбора при постановке на учет в России транспортных средств, ранее растаможенных в других государствах Таможенного союза.

Таможенный союз ЕврАзЭс подразумевает собой создание единого экономического пространства. Транспортные средства, выпущенные (произведенные) в одной стране Таможенного союза могут быть свободно (беспошлинно) перемещены как товар в другую страну Таможенного союза. Однако, несмотря на наличие единого экономического пространства, вопрос уплаты утилизационного сбора на уровне ЕврАзЭс не урегулирован.

На практике это приводит к тому, что каждая из стран устанавливает свои правила по данному вопросу, как это сделали Россия и Беларусь. При этом, отсутствие договоренностей на межправительственном уровне приводит в том, что утилизационный сбор, уплаченный при выпуске (производстве) транспортного средства в одном государстве Таможенного союза, не учитывается при ввозе с последующей постановкой на учет данного средства в другом государстве.

Отсюда неутешительный вывод. При регистрации в РФ транспортного средства, ранее выпущенного (произведенного) в другом государстве Таможенного союза, подлежит уплате утилизационный сбор в соответствии с нормами российского ФЗ «Об отходах производства и потребления», а факт уплаты утилизационного сбора при растаможке в другом государстве не принимается во внимание. Законодательством обеих стран не регламентированы вопросы зачета и/или возврата утилизационного сбора, что устраняет какие-либо надежды на экономию денежных средств в  рассматриваемой ситуации.

Интересно отметить, что в редакции ФЗ «Об отходах производства и потребления», действовавшей с 2012 года, была предусмотрена норма, которая исключала необходимость повторной уплаты утилизационного сбора при перемещении транспорта внутри таможенного союза. Однако, начиная с 2014 года данная норма была отменена.

Возможно, в будущем, вопрос уплаты утилизационного сбора будет урегулирован на уровне ЕврАзЭс, но пока реальных предпосылок к этому не видно.

Удачи на дорогах!

Дмитрий Иванов
Партнер, Главный юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

ЮРВЕСТ: ответы на вопросы перевозчиков

Юридическая компания ЮРВЕСТ

Юридическая компания ЮРВЕСТ

ВОПРОС: Какой срок действия разового пропуска, предоставляющего право на въезд и передвижение транспортных средств в зонах ограничения его движения в г. Москве, выдаваемый на транспортное средство с разрешенной максимальной массой более 12 тонн?

ОТВЕТ: В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 22.08.2011 № 379-ПП срок действия разового пропуска, предоставляющего право на въезд и передвижение транспортного средства в зонах ограничения его движения в г. Москве, составляет не более 5 дней.

ВОПРОС: Из российской таможни в адрес нашей фирмы поступил запрос о временно ввезенном транспортном средстве международной перевозки (ТСМП), не вывезенном в срок. При этом на дату ввоза данное ТСМП нам не принадлежало. Что ответить таможенному органу?

ОТВЕТ: Подобная ситуация могла возникнуть либо в результате злоумышленных действий другого перевозчика, которое ввезло ТСМП без уплаты таможенных пошлин, либо в результате ошибки должностного лица таможни, внесшего в базу данных недостоверную информацию.

Обязательно направьте в таможенный орган ответ с разъяснением ситуации. Запросите в органе, осуществляющем в вашей стране регистрацию прав на транспортные средства, информацию по данному ТСМП, из которой следует, что вы не являлись собственником на момент ввоза. Приложите данный документ к ответу. Если он составлен не на русском языке, желательно сделать нотариальный перевод.

Далее следует действовать по ситуации, исходя из действий и требований должностных лиц. Не исключено, что свои права в данному случае придется защищать в суде.

ВОПРОС: У водителей транспортных компаний из Польши сотрудники дорожной полиции (ГИБДД) требуют предъявить водительские удостоверения в форме книжки международного образца, ссылаясь на то, что имеющиеся у польских водителей водительские удостоверения в форме пластиковых карт (национальные) не действительны на территории России. Правомерно ли данное требование?

ОТВЕТ: Согласно действующим в РФ правилам дорожного движения, водитель транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан иметь водительское удостоверение, соответствующее требованиям Конвенции о дорожном движении (Вена, 08.11.1968).

Согласно положениям указанной Конвенции, страны-участники Конвенции признают, как международные водительские удостоверения, так и национальные удостоверения, соответствующие предписаниям Конвенции.

Стоит отметить, что положения Конвенции не обязывают водителя одновременно иметь два вида водительских удостоверений.

Следовательно, при наличии на руках у водителя национального водительского удостоверения, соответствующего предписаниям Конвенции, требования сотрудников полиции о предъявлении международного водительского удостоверения являются не правомерными.

ВОПРОС: У водителей транспортных компаний из Польши при осуществлении рейса по территории РФ сотрудники полиции часто требуют предъявить доверенность на право управления транспортным средством. Правомерно ли данное требование?

ОТВЕТ: Действующие в России правила дорожного движения обязывают водителя транспортного средства, участвующего в международном дорожном движении, иметь при себе и предъявлять для контроля сотрудникам полиции следующие документы:

  • Регистрационные документы на транспортное средство (тягач, прицеп);
  • Водительское удостоверение, соответствующее Конвенции о дорожном движении (Вена, 08.11.1968);
  • Документы, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства.

Требование сотрудников полиции по представлению водителем доверенности на право управления транспортным средством не правомерно.

Однако, для решения некоторых вопросов, водитель должен иметь доверенность на право владения и пользования конкретным транспортным средством.

Например, доверенность может понадобится водителю для того, чтобы забрать транспортное средство со штрафстоянки.

ЮРВЕСТ: ответы на вопросы перевозчиков

Юридическая компания ЮРВЕСТ

Юридическая компания ЮРВЕСТ

Международные автомобильные перевозки

ВОПРОС: Сотрудники полиции, установили, что водитель управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Данный факт подтвержден медицинским освидетельствованием. Вправе ли сотрудники полиции задерживать транспортное средство, которым управлял такой водитель, и помещать его на штрафстоянку.
ОТВЕТ: В соответствии с положениями ст.27.13 КоАП РФ при указанном нарушении правил дорожного движения действительно допускается задержание транспортного средства, с помещением его на штрафстоянку. При этом, задержание транспортного средства допустимо лишь до того момента, пока не появится лицо, уполномоченное на управление данным транспортным средством, т.е. другого водителя.

В случае, если другой водитель появится до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, задержание может не применяться.

ВОПРОС: Надо ли ставить печать таможни Литвы в CMR, если я литовский перевозчик по CMR погрузка Литва — разгрузка Россия, продавец Германия, загрузился на литовском таможенном складе, входящем в список Минтранса РФ, и у меня на руках имеется оригинал поручения перевозчику от отправителя груза, для проезда по территории России по двустороннему разрешению?

ОТВЕТ: Фактически Вы осуществляете перевозку груза третьего государства, согласно 301 Приказа Минтранса РФ. Выполнять данную перевозку по двустороннему разрешению вы можете только при подтверждении такого права одним из способов, предусмотренных п.10 этого Приказа.

Поэтому если у Вас на борту транспортного средства имеется оригинал поручения перевозчику, и оно вместе с CMR оформлено в соответствии с пунктами 4,5,6 указанного Приказа, то для проезда по территории России по двустороннему разрешению проставлять в CMR печать литовской таможни в подтверждение загрузки на таможенном складе не надо (нет необходимости).

ВОПРОС: Вправе ли латвийский перевозчик совершать перевозку груза из латвийского порта, с записью в CMR данных о коносаменте, по двустороннему разрешению, если грузоотправителем по инвойсу является Испания?

ОТВЕТ: Фактически Вы осуществляете перевозку груза третьего государства, что регламентируется 301-м Приказом Минтранса РФ. Выполнять данную перевозку по двустороннему разрешению вы можете только при подтверждении такого права одним из способов, предусмотренных пунктом 10 и с выполнением условий, указанных в пункте 4 этого Приказа, с указанием в CMR номера и даты составления коносамента.

По условиям пункта 4 названного Приказа грузоотправителем не может быть лицо, зарегистрированное Европейском Союзе.

Следовательно, если грузоотправителем по инвойсу является лицо, зарегистрированное в Испании, совершение перевозки по двустороннему разрешению по территории России будет осуществляться в нарушении данного Приказа, так как Испания является членом ЕС.

Для совершения данной перевозки по двустороннему разрешению Вам понадобиться подготовить дополнительный документ, составленный с учетом положений 301-го Приказа.

Таможня

ВОПРОС: Как узнать содержание профиля риска, на основании которого таможня принимает решение о проведении таможенного досмотра?

ОТВЕТ: В соответствии с таможенным законодательством Таможенного Союза содержание профилей риска является конфиденциальной информацией и не подлежит разглашению другим лицам, кроме случаев, установленных Законом.

В случае обращения с запросом в таможенный орган, в ответ будет предоставлена общая информация о том, что решение принято на основании профиля риска, но не о его содержании.

В то же время, в соответствии с Законом РФ о таможенном регулировании, информация ограниченного доступа, содержащаяся в установленных профилях риска, не подлежит разглашению (распространению) либо передаче третьим лицам, в том числе государственным органам, за исключением случаев, когда такая информация необходима указанным органам для решения задач, возложенных на них законодательством РФ.

Таким образом, в случае обращения в суд о признании незаконным решения таможенного органа, содержание профиля риска может быть раскрыто таможенным органом по запросу суда, если оно имеет значение для правильного разрешения дела.

ВОПРОС: Как исчисляется срок выпуска товаров (установленный в рабочих днях) на таможенном посту с круглосуточным режимом работы, учитывая, что для данного поста все выходные и праздничные дни являются рабочими?

ОТВЕТ: Срок выпуска товаров установлен ст. 196 ТК ТС и составляет один рабочий день, при этом может быть продлен еще на десять рабочих дней.

При этом в п. 8 ст. 5 ТК ТС указано, что, если в местах перемещения товаров через таможенную границу и иных местах нахождения таможенных органов установлено время работы таможенных органов в нерабочие дни, срок совершения таможенных операций этими таможенными органами, исчисляемый рабочими днями, включает в себя нерабочие дни.

Таким образом, если на таможенном посту официальным документом установлен ежедневный режим работы, то сроки выпуска товаров на нем фактически исчисляются в календарных днях.

Гражданско-правовой блок

ВОПРОС: Какую ответственность несет перевозчик за нарушение сроков доставки груза в рамках международной автомобильной перевозки?

ОТВЕТ: Конвенция о договоре международной автомобильной перевозке грузов (КДПГ) признает факт ответственности перевозчика за нарушение сроков доставки грузов. При этом, в Конвенция речь идет лишь об обязанности перевозчика возместить ущерб, вызванный просрочкой доставки груза.

Меры ответственности в виде штрафных санкций Конвенция не устанавливает. Соответственно, такие меры ответственности должны быть установлены в договоре на перевозку (заявку).

Однако, применительно к срокам перевозки груза, в КДПГ есть норма, согласно которой при нарушении оговоренного срока доставки более чем на 30 дней, такой груз признается утерянным.

ВОПРОС: Водителю нашей компании, гражданину Латвии, запретили въезжать на территорию Российской Федерации в течение 5 (пяти) лет. Можно ли отменить подобное ограничение, если на территории России у водителя проживают родители?

ОТВЕТ: В соответствии с миграционным законодательством России (Закон РФ от 15.08.1996 г. № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ») в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства компетентным государственным органом может быть принято решение о запрете въезда на территорию России.

Лицо, которому ограничен въезд в РФ, может обжаловать данное ограничение путем обращения с заявлением в соответствующий государственный орган России либо в суд.

В заявлении излагаются причины, по которым ограничение должно быть снято, а также приложены соответствующие доказательства.

Уполномоченный орган или суд при рассмотрении дела рассматривает все обстоятельства, в том числе и причины, по которым лицу был ограничен въезд в Россию.

Однако, в силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 8) уполномоченный орган, суд может учесть то, обстоятельства, что родители иностранного гражданина/лица без гражданства имеют постоянное место жительство в России и отменить ограничение на въезд в РФ.

ВОПРОС: Водитель при осуществлении международного рейса по территории России совершил дорожно-транспортное происшествие (ДТП), в котором пострадал пешеход. Кто будет отвечать за причиненный пешеходу вред: водитель или транспортная компания, в которой он работает?

ОТВЕТ: Поскольку ДТП произошло на территории России, вопросы возмещения причиненного вреда будут рассматриваться в соответствии с законодательством РФ.

Согласно гражданского законодательства РФ транспортное средство является источником повышенной опасности. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, несет его владелец, т.е. транспортная компания.

Соответственно, возмещать причиненный пешеходу вред будет непосредственно фирма-перевозчик, а не водитель.

Впоследствии, транспортная компания может предъявить понесенные убытки водителю, однако данный вопрос должен разрешаться в соответствии с законодательством страны заключения трудового договора.

Как перевозчику отстаивать свои права и взыскивать убытки с таможни

Роман Образцов Управляющий Партнер Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Роман Образцов
Управляющий Партнер
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Для многих участников внешнеэкономической деятельности, в частности международных автомобильных перевозчиков, прохождение таможенной границы всегда сопряжено с испытаниями и различными трудностями.

Бесконечные очереди грузовиков выстраиваются на автомобильных переходах, находясь в ожидании не менее утомительных и длительных процедур по таможенному контролю товаров, пересекающих границу России. Однако очереди на границе – это всего лишь начало тернистого пути, который мужественно преодолевают перевозчики. Все самое интересное их ожидает впереди, на этапе таможенного контроля.

Здесь перевозчиков и подстерегают находчивые российские таможенники, которые активно выявляют нарушения таможенного законодательства и привлекают последних к административной ответственности, задерживая при этом товар, являющийся предметом правонарушения.

На практике, большинство автоперевозчиков «бояться портить отношения с таможней» и предпочитают, не разбираясь в ситуации, либо решать вопрос деньгами (давать взятку), либо формально признавать свою вину и оплачивать штраф.

В результате перевозчики принимают активное участие в налаженной коррупционной схеме и становятся «дойными коровами» для искусных специалистов, отлично разбирающихся в психологии транспортников.

По итогам анализа правонарушений, обратившихся к нам за помощью перевозчиков, за девять месяцев 2016 года более 85% административных дел, по которым транспортные компании привлекались к административной ответственности, были прекращены в судебном порядке по причине вынесения таможенным органом незаконных и необоснованных постановлений.

Данный факт свидетельствует о том, что в большинстве случаев таможенные органы РФ необоснованно привлекают к ответственности перевозчиков. Это относится, в большей степени к административным делам, возбужденным по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации.

Таким образом, вместо того, чтобы бороться за свои права и отстаивать свои интересы в законном порядке, используя реальные механизмы юридической защиты, многие перевозчики предпочитают работать по старинке и платить деньги в широкие карманы коррупционеров.

В настоящее время в России не так много профильных компаний, которые специализируются на оказании консалтинговых и юридических услуг в сфере таможенного права, однако они существуют и реально отстаивают интересы своих клиентов в спорах с российской таможней.

Законодательство Российской Федерации в отличие от европейского, позволяет гораздо эффективней бороться с беспределом таможенных органов в отношении перевозчиков по различным категориям административных дел, что дает все основания в законном порядке освобождать перевозчиков от ответственности и возвращать задержанные таможней транспортные средства и товары.

Более того, по результатам признания судом действий таможни неправомерными, международные перевозчики имеют все основания взыскивать с таможенных органов убытки, причиненные им незаконными действиями последних, в частности взыскивать расходы за хранение товаров и транспортных средств на складе временного хранения, расходы на юридические услуги, а также упущенную выгоду.

Такое право реализуется в рамках отдельного гражданско-правового процесса (отдельного дела), путем предъявления самостоятельного иска о возмещении убытков непосредственно к Российской Федерации.

По такому иску перевозчик может предъявить все убытки, которые он понес для защиты и восстановления своих нарушенных прав: расходы на оплату услуг юриста (адвоката), расходы на перевод и заверение документов, расходы на экспертизу, командировочные расходы и пр.

Однако, необходимо иметь в виду, что все эти расходы должны быть документально подтверждены!

Очевидным остается тот факт, что в любой ситуации у международного перевозчика и иного участника внешнеэкономической деятельности во взаимоотношениях с таможенными органами всегда есть выбор: «либо постоянно платить взятки и штрафы, либо достойно защищать свои интересы законными правовыми способами!»

Решение остается за Вами!

Удачи на дорогах!

Роман Образцов
Управляющий Партнер
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»