Блог о транспортной логистике, перевозках, экспедировании, таможeнных услугах

Таможенный транзит

Юридическая компания ЮРВЕСТ

Юридическая компания ЮРВЕСТ

Таможенное дело

  • ВОПРОС: Возможно ли открытие таможенной процедуры таможенного транзита без наложения таможенных пломб на грузовой отсек транспортного средства? Если да, то в каких случаях?

    ОТВЕТ: Одним из обязательных условий процедуры таможенного транзита является идентификация товаров (п. 6 ст. 216 ТК ТС).

    Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.

    Согласно подп. «б» п. 12 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении (утв. Приказом ФТС РФ № 1067 от 26.05.2011 г.) уполномоченное должностное лицо после оформления документов и осмотра транспортного средства, либо после проведения иных форм таможенного контроля осуществляет идентификацию товаров путем наложения запорно-пломбировочных устройств.

    Таким образом, в соответствии с данной Инструкцией, наложение пломб в рамках таможенного транзита осуществляется в обязательном порядке. Иные способы идентификации могут использоваться дополнительно по решению должностного лица.

    Исключение составляют случаи, когда пломбы не могут быть использованы в качестве средств идентификации исходя из свойств груза или по иным объективным причинам.

    Например, при перевозке крупногабаритных грузов, а также животных и иных товаров, к которым нужен доступ во время перевозки, и т.д.

    В этих случаях таможня вправе использовать иные способы идентификации, перечисленные в п. 1 ст. 109 ТК ТС.

Вопросы и ответы от ЮРВЕСТ

Юридическая компания ЮРВЕСТ

Юридическая компания ЮРВЕСТ

ВОПРОС: Вправе ли перевозчик передать российское разовое разрешение, выданное конкретной компании в пользование другого перевозчика?
ОТВЕТ: Положениями российского законодательства не предусмотрена возможность внесения изменений или исправлений в российском разовом разрешение.

Таким образом, в случае, когда пункт 4 (наименование перевозчика и его адрес) данного разрешения уже заполнен, то вносить в него изменения (исправления) перевозчик и уполномоченный орган, выдавший данное разрешения в стране регистрации перевозчика, не имеют право.

При этом в случае, если п. 4 разрешения до передачи разрешения перевозчиком не был заполнен, то его передача другому перевозчику допустима после согласования этого вопроса с органом, выдавшим данное разрешение в стране регистрации перевозчика.

Из указанного следует, что если пункт 4 данного разрешения до его передачи заполнен, то передача такого разрешения от одного перевозчика другому не допустима.

В настоящее время на российском портале законопроектов размещен законопроект, который в своих положениях допускает при соблюдении определенных условий возможность внесения изменений в российском разовом разрешение, в том числе и в пункте 4 данного разрешения.

ВОПРОС: Перевозчик ввозит на территорию Таможенного союза сборный груз (два отправителя – один получатель) и хочет сэкономить на оформлении электронной транзитной декларации. Могут ли оба отправителя быть указаны в одной CMR-накладной, что позволит заявить весь груз в рамках одной транзитной декларации?
ОТВЕТ: Таможенное законодательство Таможенного союза не предусматривает такой возможности.

В соответствии с пунктом 4 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации (утверждена Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 289), в одной транзитной декларации могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. При этом как одна товарная партия рассматриваются товары, перевозимые от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу.

Следовательно, в данном случае каждая товарная партия (от одного отправителя) должна быть заявлена в отдельной транзитной декларации на основании отдельной CMR-накладной.

ВОПРОС: Водитель (работник) нашей компании во время осуществления рейса нарушил правила дорожного движения (ПДД) и совершил дорожно-транспортное происшествие (ДТП) на территории России. В результате ДТП наша автомашина получила серьезные повреждения. Вправе ли компания взыскать с работника данный ущерб в полном объеме?

ОТВЕТ: Общие правила о материальной ответственности работника устанавливаются национальным законодательством, в соответствии с котором заключен трудовой договор между работником и работодателем.

В соответствии с российским законодательством, работодатель имеет право привлечь работника к полной материальной ответственности (взыскать в полном объеме ущерб, причиненный автомашине) если:

1) между работодателем и работником заключен договор полной материальной ответственности;

2) ущерб причинен работником, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

3) ущерб причинен работником в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом (например, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное инспектором ГИБДД РФ).

Таким образом, если выполняется хотя бы один из перечисленных выше пунктов, то компания имеет все основания привлечь работника к полной материальной ответственности и взыскать с него в полном объеме ущерб, причиненный автомашине в результате ДТП.

В случае, когда трудовой договор с водителем заключен в соответствии с литовским, белорусским, польским или иным законодательством, вопрос о материальной ответственности работника должен решаться по соответствующему национальному законодательству.

Разрешен ли транзит «санкционных» товаров по территории России

Алексей Зимин Юрист Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Алексей Зимин Юрист Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

В настоящей статье мы коснемся вопроса транзитных перевозок так называемых «санкционных» товаров через территорию России.

Введение в 2014 году запрета на ввоз в РФ некоторых категорий пищевых продуктов из стран ЕС нанесло ущерб многим перевозчикам, которые специализировались на таких заказах. Однако, некоторые компании по-прежнему продолжают возить «санкционные» товары получателям в других странах Европы и Азии (Украина, Казахстан, Монголия, и др.) транзитом через территорию России.

В практике таких перевозок достаточно часто возникает вопрос: является ли перевозка «санкционных» товаров транзитом через территорию РФ законной. Данный вопрос до сих пор не разрешен на практике, хотя ожидалось, что в марте 2017 года Верховный суд поставит в нем точку.

Вначале немного теории.

Как известно, указом Президента РФ № 560 от 06.08.2014 г. введены специальные экономические меры («санкции»), которыми установлен запрет на осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны ЕС и ряд других стран, которые ввели санкции против РФ.

Формально Правительством РФ запрет сформулирован таким образом, что распространяется на все товары из перечня, вне зависимости от заявленной таможенной процедуры и страны назначения. По данному основанию многие перевозчики в последние годы получили отказ во ввозе «санкционных» товаров в целях транзита через РФ, и привлечены к административной ответственности.

С другой стороны, на практике таможенные посты зачастую допускают транзит «санкционных» товаров в другие страны. В данном контексте интересно обратить внимание на письмо Россельхознадзора № ФС-АС-3/22903 от 21.11.2014 г., в соответствии с которым перемещение растительной продукции, включенной в «санкционный» список, в третьи страны с 24.11.2014 г. должно осуществляться только через пункты пропуска на границе РФ. То есть, вводя такое ограничение, государственный орган исходит из изначальной правомерности транзита «санкционных» товаров.

В итоге, аналогичные ситуации трактуются таможней абсолютно по-разному, а для международных перевозчиков перевозка «санкционных» товаров транзитом через Россию превращается в «русскую рулетку».

В марте до Верховного суда дошли два дела о привлечении международных перевозчиков к административной ответственности за транзит «санкционных» товаров. Причем, что интересно и важно, при рассмотрении этих дел нижестоящие суды обозначили абсолютно разные правовые позиции. В одном случае с жалобой обратилась таможня, поскольку суды посчитали транзитную перевозку «санкционных» товаров законной и отменили постановление таможни о назначении штрафа (дело № А56-88594/2015), а во втором случае перевозчик жаловался на судебные акты, которыми такая перевозка признана незаконной, а назначенный таможней штраф оставлен в силе (дело № А52-2399/2015).

Жалобы рассмотрены двумя разными судьями Верховного суда, и оба судьи отказали в передаче дел в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного суда, не установив для этого достаточных оснований. То есть, судьи по сути пришли к взаимоисключающим выводам.

«Последовательность» судей Верховного суда дает очередной повод порассуждать об эффективности российских судов, но для нас важнее то, какие последствия выводы судей будут иметь для перевозчиков.

Как нам видится, более серьезное исследование вопроса заключено в Определении от 07.03.2017 г. по делу № А56-88594/2015, вынесенном судьей Верховного суда Першутовым А.Г., который рассмотрел проблему более глубоко, выйдя за рамки формализма и учтя правовую природу специальных экономических мер. Согласно его выводам, введенные Указом № 560 меры могут распространяться лишь на товары, ввоз которых на территорию РФ является следствием внешнеэкономических операций, подпадающих под юрисдикцию РФ. Следовательно, они не могут распространяться на ввоз товаров, являющихся предметом заключенных и исполняемых за пределами РФ сделок между иностранными лицами.

Обобщая нынешнее состояние вопроса, можно вывести несколько ключевых выводов.

Во-первых, по нашему мнению, ввоз «санкционных» товаров в РФ в целях транзита в рамках сделки между иностранными лицами, не нарушает российское законодательство. Однако на практике такая перевозка продолжает представлять для перевозчиков определенный риск. Фактически на сегодняшний день решение о законности/незаконности такого ввоза принимается конкретными должностными лицами на конкретном таможенном посту.

Во-вторых, в случае привлечения перевозчика к административной ответственности за совершение такой перевозки, вынесенное постановление можно и нужно обжаловать. Положительная судебная практика по признанию таких постановлений незаконными имеется.

Используйте данную информацию с пользой для вашего бизнеса.

Удачи на дорогах!

Алексей Зимин
Юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Ответы на вопросы международных перевозчиков за прошедшую неделю (с 6 по 12 марта 2017)

Юридическая компания ЮРВЕСТ

Юридическая компания ЮРВЕСТ

Таможенное дело

  • ВОПРОС: Перевозчик хочет получить статус таможенного перевозчика Таможенного союза. Какие условия он должен соблюсти для получения данного статуса?

    ОТВЕТ: Статус таможенного перевозчика может получить юридическое лицо, зарегистрированное в одной из стран – членов Таможенного союза. Для этого необходимо обратиться с соответствующим заявлением в таможенный орган государства регистрации перевозчика.

    Условия для включения в реестр таможенных перевозчиков установлены статьей 19 Таможенного кодекса Таможенного союза.

    Среди основных условий можно выделить следующие:

    • осуществление деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 (двух) лет;
    • отсутствие фактов привлечения к административной ответственности в течение 1 (одного) года;
    • отсутствие задолженности по таможенным платежам;
    • предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму не менее 200 000 евро.

    Законодательством Таможенного Союза или его членов могут быть установлены дополнительные условия для получения статуса таможенного перевозчика.

    Международные перевозки

    • ВОПРОС: Иностранный перевозчик, везет гуманитарный груз транзитом через Россию без разрешения на перевозку груза по РФ, у водителя имеется письменное обращение компетентного органа иностранного государства, оказывающего гуманитарную помощь, но оно на английском языке. Вправе ли он проехать с таким письмом по территории России без разрешения?

      ОТВЕТ: В соответствии с положениями Приказа Минтранса России № 249 от 19.08.2015 письменные обращения, компетентного органа иностранного государства, оказывающего гуманитарную помощь, составляются на русском языке или другом языке.

      В случае представления письменного обращения на другом языке к нему должен прилагаться перевод на русский язык, заверенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

      Таким образом, для перевозки транзитом через Россию гуманитарного груза без разрешения, на борту транспортного средства в обязательном порядке должно находиться соответствующее письмо (на английском языке) с его переводом на русский язык, оформленным должным образом (с нотариально заверенным переводом и проставлением апостиля).

      ВОПРОС: В январе 2017 года я, литовский перевозчик, ввез груз в Россию по разрешению (дозволу), действующему до 31 января 2017. Вправе ли я по данному разрешению выехать из России 01 февраля 2017?

      ОТВЕТ: В соответствии с двусторонним соглашением между Литвой и Россией срок действия разрешений (дозволов), выданных на 2016 год, заканчивается 31.01.2017.

      Таким образом проезд 01.02.2017 по территории России с разрешением, выданным на 2016 год, не допустим.

      Если Вы не успели выехать с территории РФ с данным разрешением до 01.02.2017, то 01 февраля 2017 для проезда и выезда с территории России Вам необходимо будет заполнить дополнительное разрешение, выданное на 2017 год.

      При прохождении транспортного контроля водителю перевозчика необходимо будет предъявлять сразу два разрешения, выданных на 2016 год и на 2017 год.

      Гражданско-правовой блок

      • ВОПРОС: Заказчик не оплатил оказанные нашей транспортной компанией услуги по перевозке груза. В адрес должника мы направили претензию, в ответ на которую получили гарантийное письмо с указанием другого срока по оплате задолженности. Какое значение имеет данный документ? Можем ли мы обратиться в суд с иском о взыскании долга после получения такого гарантийного письма?

        ОТВЕТ: Гарантийное письмо, в данном случае, – это документ, который содержит в себе подтверждение о намерении Заказчика исполнить обязанность по оплате задолженности.

        При получении от должника гарантийного письма Вы не теряете право на обращение в суд с иском о взыскании задолженности.

        Более того, гарантийное письмо в вашем случае будет дополнительным доказательством фактов наличия и признания должником перед вами задолженности.

        Важно отметить, что гарантийное письмо должно содержать в себе не только признание задолженности, но и размер данного долга, а также сроки его погашения.

Перевес на границе. Способ решения вопроса

Алексей Зимин Юрист Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Алексей Зимин Юрист Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

В начале 2017 года проезжая через МАПП (многосторонние автомобильные пункты пропуска), расположенные в Псковской области, многие перевозчики, к своему удивлению, стали участниками странных событий.

При прибытии транспортного средства (далее — т/с) на границу таможня взвешивает машину с товаром и фиксирует факт перевеса, что влечет за собой срабатывание риска и направление на таможенный досмотр с полной выгрузкой.

Однако по результатам досмотра т/с никаких нарушений, в том числе расхождений по весу товара, таможня не находит.

Более того, в некоторых случаях проводится отдельное взвешивание порожнего транспортного средства, по итогам которого становится очевидно: масса взвешенных по отдельности товара и порожнего т/с не равна массе т/с, взвешенного с товаром.

Возникают вопросы: в чем причина? Неисправные весы при первоначальном взвешивании? И что дальше? Таможня аннулирует решение о досмотре и возместит убытки?

Не стоит ожидать чуда! Ведь таможенники руководствуются не законом сохранения массы, а таможенным законодательством, согласно которому все грузовые операции в рамках таможенного контроля не влекут для таможни расходов.

Что делать перевозчику в данной ситуации и как защитить свой бизнес от произвола?

В первую очередь, необходимо понимать, что избежать таможенного досмотра вряд ли удастся. Защитить свои права, в том числе возместить расходы на досмотр, возможно только путем обращения в прокуратуру или суд. Соответственно, все действия на этапе прохождения МАПП следует совершать с учетом этого, а также с целью минимизации негативных последствий.

Далее поэтапно изложим общие рекомендации, которые помогут вам действовать правильно.

1. Начать следует с тех мер, которые вы можете принять еще до прибытия на таможню, а также в момент взвешивания.

Взвесьте товар либо транспортное средство с товаром при погрузке, либо в пути и имейте с собой соответствующее подтверждение (акт взвешивания).

Какие-то ошибки таможни при взвешивании при должной внимательности может выявить сам водитель. Например, если общую массу т/с таможенник измеряет на весах, предназначенных для определения нагрузки на ось.

2. После выявления перевеса, следует заявить возражения относительно результатов взвешивания, направив их начальнику таможенного поста и в руководящую таможню, указав на ошибки. Приложите к данным возражениям свой акт взвешивания, если он имеется.

Также официально запросите у начальника таможенного поста информацию о том, на каких весах производилось взвешивание, и об их поверке.

Кроме этого водителю, находящемуся на таможенном посту, следует поискать среди коллег «товарищей по несчастью». Возможно, неточные результаты взвешивания носят массовый характер.

Законодательство не дает вам гарантий, что ваши возражения будут рассмотрены достаточно быстро и что вы не получите формальный ответ. Поэтому, если длительный простой на границе не в ваших интересах, рекомендуем вам оперативно предъявить товары к досмотру.

Убедитесь, что понесенные вами расходы на досмотр надлежащим образом подтверждены (договор, счет, платежный документ).

3. При подготовке к обжалованию незаконных действий таможни, вы имеете право обратиться в таможню и/или на таможенный пост (до или после досмотра) с запросом о разъяснении принятых решений.

В частности, вы можете уточнить, на каком основании принято решение о досмотре, при каких обстоятельствах проводилось первоначальное взвешивание, на каких весах, когда они поверялись в последний раз.

Получив ответ на запрос, вы сможете лучше оценить перспективы обжалования и правильно сформулировать свои требования.

4. Если по факту проведенного досмотра не будет установлено нарушений таможенных правил и расхождений в сведениях о весе перемещаемых товаров, а суммарный вес товара и транспортного средства (взвешенных по отдельности) не совпадет с изначальным весом, остановленным при прибытии, у вас есть достаточные основания обжаловать действия таможни.

Подать заявление о признании незаконными действий таможни вы можете в вышестоящую таможню, в транспортную прокуратуру либо в суд.

Если в ходе рассмотрения жалобы будет выявлено нарушение процедуры взвешивания, отсутствие действительной поверки весов, их неисправность либо иные нарушения, то вы сможете требовать с таможни возмещения расходов на досмотр.

Таким образом, правильные и своевременные действия помогут вам защитить свои финансовые интересы и окажут правильное профилактическое воздействие на таможню.

Более подробно о выполнении международных перевозок с учетом последних изменений законодательства России, Вы сможете узнать на наших мастер-классах в конце марта этого года.

Удачи на дорогах!

Алексей Зимин
Юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ

Ответы на вопросы международных перевозчиков

Юридическая компания ЮРВЕСТ

Юридическая компания ЮРВЕСТ

ВОПРОС: Вправе ли иностранный перевозчик осуществлять международную перевозку груза из своей страны в Казахстан транзитом с растаможкой товара на территории России?
Законодательного запрета на осуществление такой перевозки нет. Но возникает вопрос в практической реализации данной перевозки.

ОТВЕТ: Согласно Таможенного кодекса Таможенного Союза действует принцип «резиденства» в отношении декларантов, который состоит в том, что декларировать товар юридические лица могут только в стране своей регистрации.

Соответственно, при растаможке в РФ, декларантом в отношении перемещаемой партии товара будет выступать российская компания. Далее, в адрес получателя в Казахстане товар будет перемещаться на основании документов по сделке между компаниями из России и Казахстана.

В этом и кроется основная опасность, так как зачастую, на основании таких документов должностные лица таможни и транспортной инспекции делают вывод об осуществлении новой перевозки, внутри Таможенного Союза, со всеми вытекающими из этого негативными последствиями.

Теоретически, при правильно оформленных коммерческих документах на первоначальную перевозку такой рейс осуществить можно, но следует быть готовым доказывать правомерность своих действий перед контролирующими органами.

ВОПРОС: Транспортное средство польского перевозчика задержано по причине превышения допустимых весовых параметров. Перевозчик не согласен с результатами взвешивания. Вправе ли он требовать проведения повторного взвешивания в целях устранения сомнений?
ОТВЕТ: Законодательство РФ о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и законодательство, регулирующее производство по делам об административных правонарушениях, не предусматривает возможности проведения повторного взвешивания транспортных средств в целях устранения сомнений.

Повторное взвешивание транспортных средств может быть проведено только после устранения причины задержания транспортного средства в целях проверки данного факта.

При несогласии с результатами взвешивания, их можно обжаловать в порядке ведомственного контроля, либо в суд.

ВОПРОС: Разрешено ли по новому Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) осуществление внутренних перевозок грузов между странами ЕАЭС с помощью временно ввезенных иностранных транспортных средств (ТСМП)?
ОТВЕТ: Данный вопрос урегулирован ст. 275 Таможенного Кодекса ЕАЭС.

По общему правилу на таможенной территории Союза не допускается использование временно ввезенных ТСМП для внутренней перевозки.

Но Таможенным Кодексом ЕАЭС предусмотрены два исключения, когда такая перевозка разрешена:

1) такая перевозка допускается международными договорами государств-членов с третьей стороной в области автомобильного транспорта;

2) такая перевозка осуществляется в рамках многосторонних квот Европейской конференции министров транспорта, и государства-члены, на территориях которых начинается и заканчивается такая перевозка, являются участниками указанной конференции.

Иными словами, в первом случае внутренняя перевозка будет считаться правомерной, если между государствами ЕАЭС, по территории которых осуществляется перевозка, и государством регистрации ТСМП имеется международное соглашение, прямо предусматривающее правомерность таких перевозок.

Во втором случае, даже при отсутствии международного соглашения, внутренние перевозки можно осуществлять при использовании многостороннего разрешения (CEMT), однако только по территории тех стран ЕАЭС, которые входят в перечень участников CEMT (это Россия, Беларусь и Армения).

Казахстан и Киргизия на сегодняшний день участниками CEMT не являются!

ВОПРОС: На территории России наше транспортное средство попало в дорожно-транспортное происшествие (ДТП). Машина была застрахована по зеленой карте. Вправе ли мы провести экспертизу по оценке ущерба на территории Литвы и впоследствии предоставить ее в российскую страховую компанию для выплаты страхового возмещения? Вправе ли мы отремонтировать транспортное средство после проведения данной экспертизы?
ОТВЕТ: Законодательство РФ закрепляет за потерпевшим обязанность по предоставлению поврежденного имущества страховщику для осмотра, проведения независимой экспертизы.

Самостоятельное проведение экспертизы возможно лишь в том, случае если это согласовано со страховщиком либо если последний не провел осмотр транспортного средства. В противном случае результаты самостоятельно организованной потерпевшим независимой экспертизы не принимаются страховщиком для определения размера страховой выплаты.

Важно отметить, что независимая экспертиза поврежденного транспортного средства должна производиться на территории России в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Следовательно, если в дальнейшем Вы намерены получить страховое возмещение в России, то осуществлять ремонт машины нельзя, равно как и экспертизу транспортного средства на территории Литвы.

В каких случаях могут конфисковать транспортное средство международной перевозки в России

Юридическая компания ЮРВЕСТ

Юридическая компания ЮРВЕСТ

ВОПРОС: В случае совершения административного правонарушения в сфере таможенного дела существует ли по законодательству РФ риск конфискации транспортного средства международной перевозки? Если да, то в каких случаях?

ОТВЕТ: Санкции отдельных статей 16 главы КоАП РФ предусматривают в качестве основного или дополнительного наказания конфискацию предмета административного правонарушения либо орудия административного правонарушения.

Транспортное средство международной перевозки (ТСМП) может являться предметом административного правонарушения лишь в том случае, если административное правонарушение связано с недекларированием или неправильным декларированием непосредственно самого ТСМП.

Если предметом административного правонарушения является товар, перевозимый в данном ТСМП, то риск конфискации ТСМП отсутствует.

Конфискация орудия административного правонарушения за совершение таможенного нарушения предусмотрена только в одном случае: за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза (ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ).

Риск конфискации ТСМП в данном случае существует, если, например, товары перевозились в тайнике, оборудованном внутри транспортного средства.

Успешно пройти весогабаритный контроль. Практические рекомендации

Владимир Мальгин Юрист Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Владимир Мальгин Юрист Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

В продолжение цикла публикаций по транспортному контролю, предлагаем практические рекомендации по прохождению перевозчиками весогабаритного контроля.

Исходя из положений законодательства РФ и практического опыта ведения дел об административных правонарушениях за нарушение весогабаритных параметров, международным автомобильным перевозчикам необходимо выполнять на практике следующие рекомендации.

1. Фиксировать процедуру и процесс инструментального контроля (например, на камеру мобильного телефона):

— обязательно сфотографируйте со всех сторон участок дороги где производилось измерение, а также каким образом производилось измерение;

— сделайте фотографию так, чтобы должностное лицо и номер вашего транспортного средства попали в кадр;

— в акте (протоколе) напишите, что производилась фотосъемка процесса измерения.

2. В ходе процедуры контроля обратить особое внимание на следующие моменты:

— поверхность, на которой производятся измерения, должна быть ровная, не иметь ям, выбоин и уклона;

— заезжая на весы, тягач и прицеп не должны производить по весовому устройству динамические удары;

— отклонение от плоскостности по площадке, выбранной для работы весов не должно превышать 1-2 мм на длине 1 м;

— площадка для измерения должно соответствовать ГОСТ Р 50597-93 (не должна быть грунтовая);

— поверхность весов должна быть сухая и без посторонних предметов (не должна быть мокрой или заснеженной).

Несоблюдение указанных параметров может повлечь недостоверные результаты по итогам весогабаритного контроля.

3. Затребовать у инспектора документацию на средства измерения.

В случае несогласия с результатами контроля, следует запросить у должностного лица транспортной инспекции документацию на средства измерения:

— паспорт весов;

— руководство по эксплуатации весов;

— свидетельство о поверке весов (при измерении габаритов транспортного средства, свидетельство о поверке линейки или рулетки).

В паспорте весов и руководстве по эксплуатации следует найти информацию о технических условиях взвешивания:

— как должны быть установлены весы;

— при каких погодных условиях допустимо взвешивания;

— какие транспортные средства и виды груза допустимо на них взвешивать;

— какова должна быть сама процедура взвешивания (в статике или в динамике).

В свидетельстве о поверке должен быть указан срок его действия, который должен быть актуален на момент проведения измерений.

Весы должны соответствовать определенным ГОСТам, чтобы на них возможно было производить взвешивание различных видов грузов.

Например, в соответствии с рекомендациями Международной организации законодательной метрологии, жидкости можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля — цистерны на платформу, весы которыми производится взвешивание жидкости должны соответствовать определенному ГОСТу.

4. По результатам проведенных измерений требовать составление акта.

Составление акта по итогам инструментального контроля обязательно в том случае, когда по итогам измерения зафиксировано превышение допустимых весогабаритных параметров.

Такой акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается водителю транспортного средства.

Акт должен быть подписан должностным лицом, которое производило взвешивание.

В акте в обязательном порядке должна быть указана следующая информация:

— дата, время и место составления акта;

— наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта;

— марка, модель и регистрационный номер транспортного средства;

— владелец транспортного средства;

— характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт);

— маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам / по автомобильным дорогам регионального / межмуниципального / местного значения) (в км);

— полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая;

— расстояние между осями;

— масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии);

— габариты транспортного средства: длина (м), ширина (м), высота (м).

При этом подпись водителя в акте не является обязательным элементом.

5. В акте отразить факт несогласия с результатами контроля и привести мотивированные возражения.

Все свои возражения относительно процедуры контроля и ее результатов следует отразить в акте.

При этом, на практике, инспектора не всегда представляют водителям возможность отразить какие-либо замечания относительно процедуры контроля в акте.

В таком случае, все свои замечания водитель может отразить в протоколе об административном правонарушении или в протоколе задержания транспортного средства.

Помните, что любое нарушение легче предупредить, чем устранить!

В целях предупреждения злоупотреблений со стороны должностных лиц транспортной инспекции, рекомендую Вам заблаговременно, перед выходом в рейс, производить взвешивание транспортного средства на сертифицированных весах, а документ, составленный по результатам такого взвешивания иметь при себе.

Удачи на дорогах!

Владимир Мальгин
Юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Утилизационный сбор и перевозки

Что нужно знать об утилизационном сборе перевозчикам, которые открывают свой транспортный бизнес в России

Дмитрий Иванов, Главный юрист

Дмитрий Иванов, Главный юрист

Следуя тенденциям развития рынка международных автомобильных перевозок многие наши иностранные клиенты интересуются вопросом перевода части своего бизнеса в Россию. Данной публикаций мы открываем цикл статей, посвященный деятельности транспортных компаний в России.

Начнем с вопроса об уплате утилизационного сбора.

Для начала, о том, что такое утилизационный сбор. В соответствии с нормами Федерального закона «Об отходах производства и потребления» утилизационный сбор — это сбор, который уплачивается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Такой сбор уплачивается за каждое колесное транспортное средство, самоходную машину, прицеп ввозимые или произведенные в России.

Фактически, это единовременный сбор, который взымается государством при выпуске на внутренний рынок России транспортного средства (при его производстве, таможенной очистке).  Размеры взимаемого утилизационного сбора определяются в соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства РФ.

На практике, отметка об уплате утилизационного сбора ставится в ПТС (паспорт транспортного средства), без которого не возможна государственная регистрация (получение номеров) на транспорт. Таким образом, при ввозе в РФ для последующей регистрации иностранного транспорта следует быть готовым к уплате утилизационного сбора.

Отдельно следует рассмотреть вопрос о необходимости уплаты утилизационного сбора при постановке на учет в России транспортных средств, ранее растаможенных в других государствах Таможенного союза.

Таможенный союз ЕврАзЭс подразумевает собой создание единого экономического пространства. Транспортные средства, выпущенные (произведенные) в одной стране Таможенного союза могут быть свободно (беспошлинно) перемещены как товар в другую страну Таможенного союза. Однако, несмотря на наличие единого экономического пространства, вопрос уплаты утилизационного сбора на уровне ЕврАзЭс не урегулирован.

На практике это приводит к тому, что каждая из стран устанавливает свои правила по данному вопросу, как это сделали Россия и Беларусь. При этом, отсутствие договоренностей на межправительственном уровне приводит в том, что утилизационный сбор, уплаченный при выпуске (производстве) транспортного средства в одном государстве Таможенного союза, не учитывается при ввозе с последующей постановкой на учет данного средства в другом государстве.

Отсюда неутешительный вывод. При регистрации в РФ транспортного средства, ранее выпущенного (произведенного) в другом государстве Таможенного союза, подлежит уплате утилизационный сбор в соответствии с нормами российского ФЗ «Об отходах производства и потребления», а факт уплаты утилизационного сбора при растаможке в другом государстве не принимается во внимание. Законодательством обеих стран не регламентированы вопросы зачета и/или возврата утилизационного сбора, что устраняет какие-либо надежды на экономию денежных средств в  рассматриваемой ситуации.

Интересно отметить, что в редакции ФЗ «Об отходах производства и потребления», действовавшей с 2012 года, была предусмотрена норма, которая исключала необходимость повторной уплаты утилизационного сбора при перемещении транспорта внутри таможенного союза. Однако, начиная с 2014 года данная норма была отменена.

Возможно, в будущем, вопрос уплаты утилизационного сбора будет урегулирован на уровне ЕврАзЭс, но пока реальных предпосылок к этому не видно.

Удачи на дорогах!

Дмитрий Иванов
Партнер, Главный юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

ЮРВЕСТ: ответы на вопросы перевозчиков

Юридическая компания ЮРВЕСТ

Юридическая компания ЮРВЕСТ

ВОПРОС: Какой срок действия разового пропуска, предоставляющего право на въезд и передвижение транспортных средств в зонах ограничения его движения в г. Москве, выдаваемый на транспортное средство с разрешенной максимальной массой более 12 тонн?

ОТВЕТ: В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 22.08.2011 № 379-ПП срок действия разового пропуска, предоставляющего право на въезд и передвижение транспортного средства в зонах ограничения его движения в г. Москве, составляет не более 5 дней.

ВОПРОС: Из российской таможни в адрес нашей фирмы поступил запрос о временно ввезенном транспортном средстве международной перевозки (ТСМП), не вывезенном в срок. При этом на дату ввоза данное ТСМП нам не принадлежало. Что ответить таможенному органу?

ОТВЕТ: Подобная ситуация могла возникнуть либо в результате злоумышленных действий другого перевозчика, которое ввезло ТСМП без уплаты таможенных пошлин, либо в результате ошибки должностного лица таможни, внесшего в базу данных недостоверную информацию.

Обязательно направьте в таможенный орган ответ с разъяснением ситуации. Запросите в органе, осуществляющем в вашей стране регистрацию прав на транспортные средства, информацию по данному ТСМП, из которой следует, что вы не являлись собственником на момент ввоза. Приложите данный документ к ответу. Если он составлен не на русском языке, желательно сделать нотариальный перевод.

Далее следует действовать по ситуации, исходя из действий и требований должностных лиц. Не исключено, что свои права в данному случае придется защищать в суде.

ВОПРОС: У водителей транспортных компаний из Польши сотрудники дорожной полиции (ГИБДД) требуют предъявить водительские удостоверения в форме книжки международного образца, ссылаясь на то, что имеющиеся у польских водителей водительские удостоверения в форме пластиковых карт (национальные) не действительны на территории России. Правомерно ли данное требование?

ОТВЕТ: Согласно действующим в РФ правилам дорожного движения, водитель транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан иметь водительское удостоверение, соответствующее требованиям Конвенции о дорожном движении (Вена, 08.11.1968).

Согласно положениям указанной Конвенции, страны-участники Конвенции признают, как международные водительские удостоверения, так и национальные удостоверения, соответствующие предписаниям Конвенции.

Стоит отметить, что положения Конвенции не обязывают водителя одновременно иметь два вида водительских удостоверений.

Следовательно, при наличии на руках у водителя национального водительского удостоверения, соответствующего предписаниям Конвенции, требования сотрудников полиции о предъявлении международного водительского удостоверения являются не правомерными.

ВОПРОС: У водителей транспортных компаний из Польши при осуществлении рейса по территории РФ сотрудники полиции часто требуют предъявить доверенность на право управления транспортным средством. Правомерно ли данное требование?

ОТВЕТ: Действующие в России правила дорожного движения обязывают водителя транспортного средства, участвующего в международном дорожном движении, иметь при себе и предъявлять для контроля сотрудникам полиции следующие документы:

  • Регистрационные документы на транспортное средство (тягач, прицеп);
  • Водительское удостоверение, соответствующее Конвенции о дорожном движении (Вена, 08.11.1968);
  • Документы, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства.

Требование сотрудников полиции по представлению водителем доверенности на право управления транспортным средством не правомерно.

Однако, для решения некоторых вопросов, водитель должен иметь доверенность на право владения и пользования конкретным транспортным средством.

Например, доверенность может понадобится водителю для того, чтобы забрать транспортное средство со штрафстоянки.