Блог о транспортной логистике, перевозках, экспедировании, таможeнных услугах

Первая перевозка грузов по МДП из Китая в Европу

После более чем шести месяцев подготовки CEVA Logistics Greater China выполнила первую грузовую автомобильную транспортировку по книжке TIR (Transports Internationaux Routiers) из г. Хоргос, Китай, через Казахстан в Европу.

Первая перевозка грузов по МДП из Китая в Европу

Первая перевозка грузов по МДП из Китая в Европу

Экспедиционная поездка началась 13 ноября 2018 года в качестве совместной инициативы между CEVA Logistics, Международным союзом автомобильного транспорта (IRU) и CEVA — Alblas и Jet-Rail. По прошествии примерно 7000 километров через Казахстан, Россию и Беларусь грузовик прибыл в Польшу 24 ноября без каких-либо дорожных транспортных помех или таможенных проблем, потратив 11 дней на дорогу. В конечный пункт назначения грузовик прибыл 26 ноября — всего 13 дней.

Новая дорожная линия обеспечит экономию средств примерно на 50% по сравнению с вариантами международного воздушного транспорта. От двери до двери автомобильная транспортная перевозка займет между 10 и 15 днями и грузовой транспорт будет на 30-50% быстрее, чем железнодорожный.

Это, несомненно, будет способствовать успеху инициативы Belt & Road в ближайшем будущем после того, как международная транзитная система МДП в этом году стала активной для Китая.

Книжки МДП обязаны принимать

Анализ перевозок товаров по процедуре МДП показывает, что в апреле 2018 года российские перевозчики не осуществляли перевозки товаров с использованием книжек МДП через МАПП Брусничное.

В связи с этим АСМАП обращает внимание, что с 14 апреля 2018 г. в соответствии с приказом Минфина России от 24.10.2017 № 159н книжки МДП должны приниматься без ограничений в МАПП Брусничное, МАПП Троебортное, МАПП Нехотеевка а также в иных пунктах пропуска, приведенных в приложении к упомянутому приказу.

АСМАП просит сообщать о фактах непринятия к оформлению книжек МДП.

Украина стала седьмым государством, увеличившим гарантии по МДП

Система МДП

Система МДП

С середины декабря 2016 года в Украине увеличен гарантийный уровень покрытия таможенного транзита товаров по книжке МДП с 60 тысяч евро до 100 тысяч евро. Таким образом страна стала седьмым членом клуба системы МДП с максимальным уровнем гарантирования.

В состав стран, где гарантия составляет 100 тысяч евро входят Сербия, Босния и Герцеговина, Армения, Азербайджан, Кыргызстан, Иран.

Повысить уровень гарантий по системе МДП может любая страна, входящая в эту систему.

Китай ратифицировал Конвенцию МДП

Китай ратифицировал Конвенцию МДП

Китай ратифицировал Конвенцию МДП

Китайская народная республика стала 70-й страной, которая ратифицировала Конвенции МДП.

ТИР представляет собой таможенное соглашение о международной перевозке грузов под покрытием карнетов ТИР, созданное под эгидой Экономической комиссии Европы при ООН (ЭКЕ ООН) и которое является мировым стандартом для международного таможенного транзита товаров.

В частности, в релизе Международного союза автомобильного транспорта (IRU) говорится, что ратификация Китаем является важным шагом в улучшении наземного и мультимодального транспорта на Евразийском пространстве, а также явный признак постоянной интеграции страны в систему глобального транспорта и торговли. Система МДП будет способствовать особенно инициативе Китая по созданию новых маршрутов, имеющих целью активизацию торговли, развития и сотрудничества вдоль Шелкового пути.

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун подтвердил, что Конвенция МДП вступит в силу в Китае 5 января 2017 года. Соседи самой населенной страны в мире — Афганистан, Казахстан, Киргизия, Монголия, Россия, Таджикистан и Пакистан, в которых система МДП функционирует, также ожидают, что это даст дополнительный импульс торговле в регионе и развитию международных автомобильных перевозок и транспортной логистике.

Отставка Андрея Бельянинова хронология

Глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов

Глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов

Не успел отгреметь скандал с арестами высокопоставленных сотрудников Следственного комитета, как в силовом блоке России произошли новые потрясения: сотрудники Управления собственной безопасности (УСБ) ФСБ пришли с обысками к главе Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрею Бельянинову. К нему, а также к двум его заместителям — Руслану Давыдову и Андрею Струкову — и приближенному к ФТС бизнесмену Сергею Лобанову, оперативники наведались в рамках расследования уголовного дела о контрабанде алкогольной продукции.

Операция, подготовленная, по нашим данным, всего за одну ночь до начала обысков, завершилась в лучших традициях документальных фильмов времен 90-х: с видеокадрами роскошного генеральского дворца, с фотографиями разложенной на столе наличности, с покинувшим страну «бизнесменом-кошельком» (которому предстоит решить, возвращаться на родину или ожидать объявления в международный розыск). Ничего не меняется, кроме реквизита: вместо коробок из-под Xerox, набитых деньгами, появляются коробки из-под обуви.

Глава ФТС Андрей Бельянинов в результате скандала распоряжением Дмитрия Медведева был отправлен в отставку — его сменит полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Сергей Булавин.
Какая информация привела ФСБ к руководству таможни, кто и какие показания дал на Андрея Бельянинова, какие новые схемы контрабанды были выявлены в ходе обысков — в расследовании «Новой газеты».

Грустный праздник

14 июля Андрей Бельянинов отпраздновал свое 59-летие. На праздничный ужин в ресторане «Бакинский дворик» на Русаковской улице были приглашены самые близкие люди: родственники, коллеги, однокурсники. Весь вечер гости поднимали бокалы за здоровье именинника, вспоминали его несостоявшуюся карьеру актера (в детстве Бельянинов снялся в фильме «Дети Дон Кихота»), делились веселыми историями.

Андрей Бельянинов, рассказывают его знакомые, нетипичный для современной России чиновник: очень открытый, саркастичный. Многие знакомые называют Бельянинова едва ли не самым искренним человеком в федеральных органах исполнительной власти.

«Он и в юности такой был — балагур, повеса. Иногда кажется, что перед тобой взрослый ребенок — наивный, иногда с какими-то совершенно подростковыми затеями. Однажды прогуливались по улице, так он увидел группу каких-то буянов и предложил с ними подраться. «Ты берешь на себя тех, я вот этих!» — говорит. Ему объясняют: «Андрей, успокойся. Ты-то здоровый, а мы — нет. А если победим, что будут чувствовать сотрудники полиции, проверяя твои документы в отделении?» Слава богу, отговорили», — со смехом вспоминает знакомый с Бельяниновым предприниматель.

Другой знакомый, федеральный чиновник, тоже отмечает легкое, порой переходящее в легкомысленное, отношение Бельянинова к жизни: «Человек, занимающий пост руководителя ведомства, которое отвечает за 55% доходной части бюджета, вроде бы должен быть другим — постоянно в напряжении, как солдат на плацу. А Юрьич, наоборот, спокоен, раскован».

Еще один товарищ Бельянинова рассказывает, как тот всячески избегает положенную ему личную охрану: «Он сам за рулем любит ездить. На лобовом стекле висит вкладыш «без права досмотра» — и достаточно, чтобы не беспокоили. Себя, конечно, любит, но удовольствия от холуйского отношения к себе точно не испытывает».

Депутат Госдумы, знакомый с Бельяниновым «на дистанции», видит в нем совершенно другие качества — излишнюю эмоциональность, порой переходящую в хамство, полное неуважение к другим, в том числе к коллегам по силовому блоку.
«Как-то сотрудники Следственного комитета провели обыски в кабинетах рядовых работников ФТС. На следующий день Андрей Юрьевич приехал к Бастрыкину — и буквально с порога: «Ты, Александр Иванович, куда лезешь? У меня спецслужба своя! У тебя есть что предъявить, так предъявляй, но не мешай нам работать», — вспоминает депутат. То же самое, по словам собеседника, Бельянинов позволял себе и в отношении без пяти минут бывшего начальника Управления «К» СЭБ ФСБ Виктора Воронина, чьи подчиненные неоднократно конфликтовали с сотрудниками Главного управления по борьбе с контрабандой (ГУБК) ФТС. «Вместе с тем, когда у Воронина начались проблемы, Бельянинов сказал: «Это мой друг. Мы ссоримся, но я его поддерживаю». Это было неожиданно», — добавляет депутат.

…«Желаю тебе, Андрей Юрьевич, сибирского здоровья, кавказского долголетия и питерского счастья», — поднял тост за именинника кто-то из гостей под всеобщий хохот.

Питерского счастья не случилось: спустя две недели в кабинетах главы ФТС, а также двух его заместителей — Руслана Давыдова (курирует правоохранительный блок в службе) и Андрея Струкова (зампред ФТС, курирует СЗТУ) — Управление собственной безопасности (УСБ) ФСБ провело обыски в рамках уголовного дела, возбужденного Главным следственным управлением (ГСУ) СКР весной этого года по факту контрабанды алкогольной продукции (ст. 200.2 УК РФ). Произведя выемку документов на рабочих местах таможенного начальства, оперативники ФСБ направились в два загородных поместья Андрея Бельянинова, расположенных в деревне Конаково Тверской области и деревне Бачурино в Новой Москве.
В последнем помимо традиционных для российских госслужащих высшего звена роскошных интерьеров оперативно-следственная группа обнаружила крупную сумму денег: в общей сумме по курсу на сегодняшний день — 66 млн рублей. Позже Андрей Бельянинов, собственноручно в домашнем спортивном костюме достававший с антресоли коробки из-под обуви, забитые наличностью, объяснит, что эти деньги — «семейные накопления».

После производства необходимых следственных действий по адресам проживания Бельянинов в сопровождении сотрудников УСБ ФСБ был доставлен на допрос в СКР, в Технический переулок, куда он в свое время приезжал ругаться с Бастрыкиным.

Отпустили главу ФТС, по словам его знакомых, за полночь — в статусе свидетеля.

Дело Courvoisier

Уголовное дело по факту контрабанды алкогольной продукции было возбуждено 29 марта 2016 года. Поводом послужили материалы сотрудников УСБ ФСБ, выявивших в Усть-Лужском порту Санкт-Петербурга незаконный ввоз из порта Гамбурга партии элитного коньяка Courvoisier 1912 года под видом строительного герметика. Впоследствии этот коньяк должен был пополнить барную карту принадлежащего известному питерскому бизнесмену Михальченко (ныне — под арестом) ресторана Buddha-Bar.

Понесенный российским бюджетом ущерб от представления фиктивной таможенной декларации, позволившей злоумышленникам занизить размер таможенных пошлин, как подсчитает следствие, едва ли превысил 1,8 млн рублей. Но несмотря на незначительную сумму ущерба, в начале апреля оперативники УСБ ФСБ задержали по подозрению в контрабанде алкогольной продукции четырех человек: заместителя генерального директора ООО «Контрейл Логистик Северо-Запад» Анатолия Киндзерского, гендиректора ООО «Юго-Восточная торговая компания» Илью Пичко, начальника службы безопасности холдинговой компании «Форум» Бориса Коревского и — со второго раза — владельца последней, влиятельного петербургского бизнесмена Дмитрия Михальченко.

Все четверо были помещены в СИЗО «Лефортово». По словам сотрудника ФСБ, знакомого с деталями этого уголовного дела, оперативники УСБ еще с 2015 года разрабатывали Михальченко (25 сентября Мосгорсуд санкционировал прослушку телефонов бизнесмена), но только в случае с коньяком Courvoisier получили «неопровержимые доказательства его участия в контрабанде».

«Ущерб может показаться небольшим, но главное — задокументированный факт участия в этих процессах. Там, где коньяк, там же и большие партии одежды и электроники. Это еще предстоит проверить. А по «алкоголю» следствие закрепилось хорошей доказательной базой — есть хорошие результаты прослушек. Были и негласные аудиозаписи объекта — для понимания его планов», — рассказывает сотрудник ФСБ.

Охота за Дмитрием Михальченко была неслучайна — этот бизнесмен, контролировавший львиную долю потоков импорта через СЗТУ (Северо-Западное таможенное управление), считался человеком из ближнего окружения бывшего главы ФСО Евгения Мурова, покинувшего пост в конце мая этого года.

Муров, в свою очередь, подчеркивают несколько не связанных друг с другом источников в правоохранительных органах, поддерживал товарищеские отношения с уже упомянутым генералом ФСБ Ворониным, бывшим зампредседателя СКР Василием Пискаревым (в начале мая указом президента его полномочия были прекращены) и, наконец, пока еще действующим главой ФТС Андреем Бельяниновым.

…Контрабанда коньяка Courvoisier, со слов сотрудника ФСБ, была совершена следующим образом: в начале весны Дмитрий Михальченко якобы поручил своему подчиненному Борису Коревскому подыскать компанию, которая завезет для нужд его ресторана алкоголь с минимальными денежными издержками на границе.

Коревский будто бы обратился с этим предложением к совладельцу ULS-Global Игорю Хавронову, но тот ответил отказом — их группа осуществляет ввоз дорогой одежды, но не алкоголя. (ULS-Global — сеть предприятий с автопарком в количестве 350 грузовых автомобилей, авиапарком из 8 грузовых бортов марки Аэробус А300-В4 и А310-300F и собственным паромом Ferry 1.)

В прошлом месяце «Новая газета» писала об этой структуре и ее взаимоотношениях с другими участниками рынка перевозок. Тогда, напомню, мы привели выдержки из поступивших к нам писем от автоперевозчика Дмитрия Зарубина, находящегося в СИЗО «Матросская Тишина» по обвинению в уклонении от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ) и создании ОПС (ст. 210 УК РФ).

Зарубин, в частности, отмечал, что на рынке товарной контрабанды в зоне СЗТУ якобы действовали несколько групп влияния — помимо ULS-Global это будто бы были: Дмитрий Михальченко, чиновник петербургского управления Росреестра Борис Авакян и ООО «Контрейл Логистик Северо-Запад».

Представитель последнего, бизнесмен Анатолий Киндзерский, в результате, по словам оперативников, и взялся за перевозку коньяка для Дмитрия Михальченко.

Сотрудник ФСБ, знакомый с деталями уголовного дела, отмечает: Киндзерский и Дмитрий Михальченко якобы были двумя самостоятельными игроками на рынке «товарной контрабанды», хотя оба и обладали статусом «неприкасаемых» (так в своих письмах их называл Дмитрий Зарубин).

Киндзерский, как и Михальченко, имел мощную поддержку в лице руководства ФТС. «В сентябре 2015 года трое оперативников ГУБК ФТС — Дергачев, Муравьев и Старостин — начали разработку Киндзерского по нескольким перевозкам на Балтийской таможне. После того как об этом было доложено руководству, разработку свернули, а оперов в течение одного дня уволили», — приводит пример оперативник ФСБ.

По его словам, Киндзерский на тот момент обладал не только полезными деловыми связями, но и родственными — его родной дядя будто бы работал советником у президента «Роснефти» Игоря Сечина и даже обращался к тому за помощью, когда племянника задержали. Но Сечин проявил принципиальность: сразу после возбуждения уголовного дела дядю из «Роснефти» уволили, заключает работник ФСБ.

Сделка со следствием

В начале лета Анатолий Киндзерский заключил со следствием досудебное соглашение. Он стал первым и пока единственным обвиняемым по делу, согласившимся сотрудничать (Дмитрий Михальченко и вовсе не дает никаких показаний). По данным наших источников в ФСБ, именно благодаря показаниям Киндзерского оперативно-следственная группа получила основания для производства недавних обысков в ФТС.

«Киндзерский показал не только обстоятельства ввоза коньяка для Михальченко, но и согласился изобличить людей, покровительствовавших ему», — говорит сотрудник ФСБ. Что из сказанного замдиректора «Контрейла» могло поставить под удар целого главу спецслужбы?

В соответствии с показаниями Анатолия Киндзерского, на которые ссылается сотрудник ФСБ, «Контрейл» смог заручиться поддержкой руководства ФТС благодаря учредителю ООО «Транслоджистик» Сергею Баусову: «Баусов — человек из близкого окружения Андрея Бельянинова. Его даже устроили в Союз ветеранов таможенной службы, хотя он никогда не служил в ФТС. Все для того, чтобы его контакты с руководством ФТС не вызывали подозрений. Баусов выполнял функции «офицера по связи» между Киндзерским и главой ФТС, за что исправно получал зарплату».

Баусов, по словам собеседника, в ходе допроса в ГСУ СКР во вторник вечером рассказал о том, как и в каких целях познакомил Киндзерского с Бельяниновым.

Еще один «эмиссар» главы ФТС, с которым Анатолию Киндзерскому, согласно показаниям, приходилось общаться, — бизнесмен Сергей Лобанов.

Лобанова, по словам сотрудника ФСБ, можно считать самым близким человеком к Андрею Бельянинову: «В своих показаниях Киндзерский признался, что Лобанов ему был представлен якобы как человек, ответственный за деликатную работу — обеспечение схем ввоза и вывоза товара и проведение взаиморасчетов».

В отличие от Сергея Баусова, застать дома или на работе Сергея Лобанова оперативникам не удалось — во вторник утром он должен был вернуться в Москву из Литвы, однако почему-то задержался.

Лобанов

Сергею Лобанову всего 33 года, однако его можно считать полностью состоявшимся бизнесменом: он руководит крупной страховой компанией, а также владеет долями в коммерческих банках в России и Молдове.

Своим триумфальным восхождением Лобанов, по мнению знакомого с ним предпринимателя, должен быть обязан отцу — бывшему сотруднику КГБ СССР, служившему вместе с будущим главой ФТС в одной резидентуре в ГДР.

В конце 2011 года Сергей Лобанов впервые появился в числе учредителей страховой компании «АрсеналЪ», которая спустя два года стала официальным страховщиком грузоперевозчиков от ФТС.

Произошло это после того, как Андрей Бельянинов своим приказом отменил действие так называемых книжек МДП
По словам зампреда Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Дмитрия Горовцова, одного из самых последовательных и жестких критиков Андрея Бельянинова, «одним приказом был произведен перехват целого сегмента рынка автоперевозок». «Я неоднократно обращал на этот вопиющий факт внимание правоохранительных и контрольных органов: ФСБ, СКР, ФАС… Последний раз, в апреле этого года, на приеме у председателя Следственного комитета Александра Бастрыкина я в очередной раз акцентировал внимание на том, что связанные с ФТС люди неосновательно обогащаются. Куда уходят эти деньги? В какие банки? Надеюсь, следствие ответит на эти вопросы», — говорит Горовцов.
Впрочем, интересы Сергея Лобанова не ограничиваются страхованием грузоперевозчиков, как отметил официальный представитель СКР Владимир Маркин, молодому бизнесмену «принадлежит не менее 15 компаний». Но самые главные активы предпринимателя — пакеты акций в российском Нефтепромбанке и молдавском банке Victoria.

40% акций в Victoria структуры, связанные с Лобановым, приобрели у компаний молдавского банкира Вячеслава Платона. Посредничал в сделке, по словам знакомого с Лобановым предпринимателя, другой молдавский бизнесмен — Илан Шор, крупнейший владелец сети магазинов Duty Free в своей стране.

И Платон, и Шор сегодня находятся под следствием в СИЗО Кишинева — обоих подозревают в экономических преступлениях.
«С Платоном у Сергея была только одна сделка, а вот Шора можно считать его полноправным бизнес-партнером в Молдавии», — говорит знакомый Лобанова.

Шор и Лобанов, надо сказать, могли стать партнерами и в России — в прошлом году они хотели взять в аренду земельные участки, прилегающие к международным автомобильным пунктам пропуска, для строительства на них 45 магазинов Duty Free. С идеей о выделении этих участков и их передаче коммерческим компаниям выступал Андрей Бельянинов, однако в правительстве эта инициатива поддержки не нашла.

Знаком Илан Шор будто бы и с самим Бельяниновым, рассказывает знакомый последнего. По его словам, их познакомил якобы Кожин (бывший глава Управделами президента. — А.С.). Шор обеспечивал централизацию поставок молдавской плодоовощной продукции по каналам Лобанова».

«Шор — ключ к деньгам Лобанова, находящимся в Молдавии, — дополняет сотрудник ФСБ, но предлагает не торопиться с их поисками: — Сейчас важно понять, какие механизмы позволяют недобросовестным перевозчикам обманывать российский бюджет».

По его словам, помимо известных схем по незаконному декларированию товаров (когда под видом товара с низкой таможенной пошлиной провозится товар с высокой) в последнее время очень популярным направлением стала так называемая «экспресс-доставка», внедренная приказом Андрея Бельянинова в ноябре 2014 года.

Суть ее такова:

отдельные компании были наделены ФТС исключительными правами на беспошлинный ввоз товаров народного потребления, заказываемых гражданами России в иностранных интернет-магазинах. Таможенные декларации в случае такого импорта не заполняются, а единственный документ, предоставляемый в таможенный орган — реестр заказчиков товара.
По данным источников из ФСБ, после внедрения этого новшества часть контрабандных потоков переместилась как раз в «экспресс-доставку»: «Допустим, есть компания, получившая от ФТС право на беспошлинный ввоз товаров. Вы заключаете договор с условным итальянским экспедитором, который имеет договор (а может, и нет) с каким-то итальянским интернет-магазином. Байер (покупатель. — А.С.) бутика закупает коммерческую партию одежды весом 5 тысяч кг для российского магазина, однако формальным получателем этой одежды в Шереметьево указывается компания, получившая полномочия от ФТС. Здесь даже не приходится рисковать, занимаясь недостоверным декларированием, — просто в таможенный орган передается реестр заказчиков (это таблица, в которой могут быть указаны случайные ФИО, без паспортных данных, без подписей, из расчета 20–30 кг одежды на одного человека) и так растаможивается товар».
По словам собеседника, стоимость услуг «экспресс-доставки» партии товара весом в 5 тысяч кг составляет 90 тысяч евро. «И эти деньги может получать только тот, кого руководство ФТС наделило правом на такую перевозку», — говорит он.

Эта тема может быть поднята и в рамках текущего дела о контрабанде алкогольной продукции, говорит сотрудник ФСБ, поскольку в офисе страховой компании «АрсеналЪ» Сергея Лобанова оперативниками УСБ был изъят «неофициальный отчет» одного из таких перевозчиков — ООО «Тамарикс Лоджистикс» (2 июня 2015 года Бельянинов включил эту компанию в число других организаций, имеющих право заниматься «экспресс-доставкой»)

Отставка

Сразу после произведения обысков в ФТС в СМИ появились сообщения о грядущей отставке главы ведомства Андрея Бельянинова. Вскоре глава правового управления ФТС Лариса Черкесова эту информацию опровергла. По нашим данным, сам высокопоставленный таможенник в отставку уходить не собирался — его не смущали ни подозрения (пускай даже не вылившиеся в соответствующие следственные постановления) об участии руководства ФТС в контрабанде, ни вызывающие фотографии миллионов «семейных накоплений», спрятанных в коробках из-под обуви. Однако утром 28 июля Дмитрий Медведев своим распоряжением отправил Бельянинова в отставку, назначив на пост главы ФТС полпреда президента в СЗФО Сергея Булавина.

По словам знакомого нам федерального чиновника, однажды на межведомственном совещании, где присутствовали генералы из Управления «К» ФСБ, Следственного комитета и Генпрокуратуры, Андрей Бельянинов, отвечая на саркастическую реплику коллеги о рецепте «долголетия» (он возглавляет ФТС более 10 лет), якобы развел руками: «Я как тот гаишник, который не поднимает жезл, — никому не мешаю нарушать. Если бы мешал, работал бы я так долго?»
Кажется, генерал от таможни не обратил внимания, что многие из тех, кому он «не мешал», сами лишились своих постов или отправились в следственные изоляторы.

Грузоперевозки еще подождут процедуру МДП в России

Грузоперевозки еще подождут процедуру МДП в России

Грузоперевозки еще подождут процедуру МДП в России

Международные автомобильные перевозчики весьма серьезно воодушевились из за появившегося в начале июня соглашения между АСМАП и ФТС в вопросах спора по поводу применения режима книжки МДП для гарантии таможенного транзита в России. Уже появился список МАПП, через которые можно ехать по процедуре TIR. Однако чуда, которое должно было случиться 17 июня, так и не произошло.

 

Наиболее сильные ожидания были у транспортных компаний Северо Западного региона России, так как здесь сосредоточены самые большие объемы работы для перевозчиков. Но увы, грузоперевозки спб (http://www.gazeli-gruzoperevozki.ru) так и не получили долгожданного импорта. Ни на финской границе, ни на переходах в Прибалтике так и не начали принимать TIR. А таможенные службы на российской стороне просто разводили руками и ссылались на отсутствие приказа по этому вопросу.

Вот и получается, что соглашение между АСМАП и ФТС есть от 7 июня, список МАПП, где должна быть восстановлена процедура МДП, так же есть, но нет приказа. Да и не только приказа, а в виде постановления ФТС, утвержденного в Министерстве юстиции РФ. Процедура стандартная, но весьма не быстрая.

Поэтому грузоперевозки спб получат долгожданный импорт по процедуре МДП не ранее чем через два месяца, да и то, это весьма оптимистический вариант, если учитывать сезон летних отпусков. А международным автомобильным перевозчикам, которые занимаются перевозками груза в Россию, не стоит запасаться длинными, многолистовыми книжками МДП, так как все равно на границе заветный отрезок книжки не спасет от дополнительных расходов в брокерской структуре.

Однако финал уже весьма близок. Более того, в таможенном ведомстве РФ допускают расширение списка МАПП, где можно будет оформит TIR. Остается только дождаться приказа ФТС, который наконец даст зеленый свет процедуре МДП.

Оживит ли это международный европейский и российский автомобильный бизнес, скорее всего нет. Язык общения современной Европы и России носит явно не позитивный характер. Санкции и эмбарго, вот основной тон общения, что не сулит ничего хорошего бизнесу как торговому, таки и в сфере логистики. Продление санкций против России до конца года со стороны Евросоюза вбивает последний клин в надежды европейских перевозчиков усилить свое российское направление. Спад в перевозках очевиден.

Другой взгляд на АСМАП и IRU

Другой взгляд на АСМАП и IRU

Другой взгляд на АСМАП и IRU

На сайте Федеральной Таможенной Службы опубликована статья профессора Мантусова в которой приводятся убедительные доводы против работы системы МДП в России. Более того, АСМАП и IRU позиционируются в этой статье, как организации, которые пытаются сорвать международные автомобильные перевозки в России и на территории ЕврАзЭС. Приводим полностью эту статью и ждем ваших комментариев, уважаемые наши читатели.

Основной целью создания Евразийского союза, членство в котором подтвердили Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения и Киргизия, является «свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики».

Если добавить к этому согласие участников проводить единую валютную политику, то можно предположить появление в скором времени и единой денежной единицы.

Последние события и экономические санкции против России со стороны США и ЕС показали, как геополитические процессы в том или ином регионе быстро превращаются в экономические рычаги давления на наше государство. Введение различных санкций и, как яркий пример, поведение мировых расчетных систем Visa и MasterСard продемонстрировало, что особую актуальность для нашей страны приобретает независимость функционирования инфраструктурных проектов и институтов, к которым относится и обеспечение экспортно-импортных операций в рамках таможенного транзита по территории Таможенного союза.

При среднеквартальном объеме импорта в 2014 году в 2,23 трлн руб. затруднения даже в части автомобильных перевозок могут привести к нарушениям стабильности нашей экономики в целом. Попробуем разобраться, какие риски в сфере международных перевозок грузов могут помешать функционированию Таможенного союза ЕврАзЭС становлению ЕАЭС.

Опосредованно до сентября 2013 года автомобильные международные перевозки грузов по территории России находились под контролем женевской неправительственной некоммерческой организации МСАТ (Международный союз автомобильного транспорта, IRU) за счет необходимости обязательного использования международными автоперевозчиками системы TIR-Cornet как гаранта доставки груза.

МСАТ не готов выполнять в полном объеме взятые на себя гарантийные обязательства перед таможней

Опыт сотрудничества России в соответствии с этой системой имеет весьма печальную историю. Еще в 2002 году стало понятно, что МСАТ не готов выполнять в полном объеме взятые на себя гарантийные обязательства перед таможней, в результате чего образовалась задолженность по уплате таможенных платежей в бюджет государства со стороны Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) как ее представителя.

Однако монополизм этой организации в части выдачи книжек МДП и понимание того, что без них международные грузоперевозки в России могут быть парализованы, привело к тому, что вместо исполнения своих обязательств нашей стране был предъявлен по сути ультиматум с угрозой приостановки работы всей системы международных автоперевозок путем ограничения действия Международной конвенции МДП. ГТК РФ был вынужден пойти на уступки, заключив трехсторонние соглашения с общественными организациями, и недополучил, по оценке таможенных органов, порядка $200 млн.

Причем Россия была не единственной страной, с кем МСАТ вел себя подобным образом. Аналогичные попытки давления были и на Узбекистан, и на Болгарию. Понятно, что в условиях санкций против России риск подобного поведения МСАТ лишь возрастает. Начиная с середины 2007 года таможенные органы начали создавать условия для снятия с России этого инфраструктурного риска за счет изменения законодательств России и Таможенного союза.

Действия ФТС позволяют надеяться, что в этом году удастся окончательно решить задачу наведения порядка с гарантированием и уплатой таможенных платежей при автоперевозках.

Для этого пришлось внедрить систему, альтернативную книжкам МДП. В основе этого решения лежит объективное финансовое подтверждение претензий к системе, реализуемой МСАТ.

Действия ФТС позволяют надеяться, что в этом году удастся окончательно решить задачу наведения порядка с гарантированием и уплатой таможенных платежей при автоперевозках

На протяжении десятилетий использование ряда особенностей книжек МДП позволяло некоторым участникам ВЭД занижать стоимость товара, ввозимого на территорию России. Этому способствуют и регулы ЕС, носящие только рекомендательный характер, и отказ таможенных служб государств — экспортеров товаров в нашу страну обмениваться информацией о стоимостных характеристиках.

Наличие проблемы подтверждается разницей между данными ФТС по стоимости поступивших к нам товаров и данными ЦБ РФ по осуществленным переводам по международным договорам купли-продажи. Разница колебалась в пределах 35-40%. Это означает недополучение в виде таможенных платежей около 3,5% таможенных сборов в бюджет страны.

Импорту в России предстоит сдать свои позиции

Неудивительно, что, по оценке ФТС, на 1 июня 2013 года задолженность АСМАП, образовавшаяся в связи с недоставкой товаров с использованием книжек МДП, составляла порядка 20 млрд руб. (основной долг в 8,9 млрд руб. плюс пени и штрафы в 11,1 млрд). Понимание необходимости перехода на новую систему гарантий таможенного транзита привело к тому, что начиная с 2007 года многие перевозчики обходятся без книжек МДП, используя другие виды гарантийных обязательств — денежные средства, банковскую гарантию, сертификат, поручительство или залог имущества.

Технологии этих видов обеспечения предоставляются в электронном виде с использованием электронной подписи. Для среднестатистического перевозчика действия ФТС привели к тому, что перевозчик получил экономию до 25% на затратах и право выбора гарантийной системы. У конечного получателя груза появилась возможность прогнозировать и минимизировать самому транспортно-логистические затраты.

К сожалению, внедрение новой гарантийной инфраструктуры, повышающей экономическую безопасность страны, тормозится МСАТ и АСМАП. Налицо попытки информационного воздействия на таможенные органы через средства массовой информации и инициирование ряда судебных разбирательств против ФТС.

Порочится деловая репутация организаций, являющихся альтернативными гарантийной системе МДП. Проведенный анализ показал, что сторонники МДП и АСМАП в своих публикациях умалчивают, что МСАТ и ее представители для повышения своих доходов применяют по факту двойные стандарты для системы страхования по книжкам МДП. Не секрет, что в стоимость бланка книжки МДП помимо зарабатываемой части АСМАП включены платежи и в пользу МСАТ, и иностранному страховщику. Создана система обязательных сборов с участников ВЭД, при которой аккумулируемые в специальный фонд средства используются для погашения задолженности перед ФТС не напрямую, а через зарубежную страховую компанию, которая по факту сама решает признать недоставку груза страховым случаем или нет.

В результате значительная часть средств просто выводилась из российской экономики. Это может оказаться веским поводом для правоохранительных органов разобраться в том, нет ли здесь у кого личного интереса в сохранении не оправдавшей себя системы гарантий таможенного транзита, которая не соответствует интересам России, так как стабильность международных перевозок должна быть обеспечена, несмотря ни на какие санкции.

Практика развития событий в 2014 году после широкого внедрения альтернативной системы гарантии таможенного транзита показала, что приведенные АСМАП аргументы по сохранению книжек МДП, обусловленные якобы неготовностью российской таможни к обновленному механизму гарантийного финансового обеспечения таможенного транзита, возникновению коллапсов на границах, социальные аспекты и т. д. оказались несостоятельными. Однако противодействие продолжается. В чем же причина таких действий АСМАП?

К сожалению, внедрение новой гарантийной инфраструктуры, повышающей экономическую безопасность страны, тормозится МСАТ и АСМАП

Видимо, основная причина не столько в заботе о проблемах грузоперевозчиков и компаниях, занимающихся ВЭД, сколько в стремлении сохранить свои финансовые потоки и контроль за международными автоперевозками, настаивая на сохранении системы книжек МДП.

Текущая ситуация с санкциями, вводимыми в отношении России, доказала, что продолжение использования книжек МДП без наличия альтернативных возможных гарантий уплаты таможенных платежей при таможенном транзите не только повышает риски финансовых потерь для российского бюджета, но и снижает экономическую безопасность как нашей страны, так и государств — участников Таможенного союза в целом.

Следовательно, это может стать препятствием и на пути развития ЕАЭС, так как может ограничить «свободу движения товаров, услуг», если, например, международная общественная организация и ее члены решат перестать выдавать книжки МДП как нелояльному перевозчику, так и целой стране. Не секрет, что документы МСАТ позволяют принимать практически любые решения в части ограничения выдачи книжек МДП.

К сожалению, даже факт применения экономических санкций против России весной 2014 года не останавливает АСМАП и МСАТ от попыток решить свои финансовые вопросы, сохранив неприемлемую для страны монополию МСАТ на контроль системы таможенного транзита.

Причина понятна. Им есть что терять. Например, по материалам прессы, только за 2012 год было выдано порядка 3,158 млн книжек МДП, что в денежном выражении означает получение порядка 6,3 млрд руб. Если добавить к этому косвенное участие АСМАП в сформировавшемся порядке по выдаче разрешений для осуществления международных перевозок и разрешений ЕКМТ, то можно предположить, что во главе действий руководства МСАТ и АСМАП лежит желание и дальше зарабатывать на российских грузоперевозчиках, а не забота о решении их проблем.

Понятно, что в такой ситуации действия МСАТ и АСМАП идут вразрез с интересами страны, так как они мешают построить инфраструктуру, обеспечивающую стопроцентную гарантию уплаты платежей в пользу ФТС, а значит, в бюджет России, при таможенным транзите. Поэтому если мы хотим стабильного функционирования системы грузоперевозок в рамках Евразийского союза, то внедрение системы, альтернативной книжкам МДП, должно быть завершено в этом году.

Владимир Мантусов

руководитель Центра по изучению стран постсоветского пространства Института актуальных международных проблем, профессор

 

Баррикады имени Бельянинова

Баррикады имени Бельянинова

Баррикады имени Бельянинова

Приводим вниманию наших читателей очерк информационного агенства «В окияне-море» о системе МДП в России.

Сегодня Комитет Госдумы по транспорту провёл выездное заседание Координационного совета по оптимизации движения внешнеторговых грузопотоков в Российском институте стратегических исследований. Заседание было организовано в форме круглого стола, модератором работал первый заместитель председателя Комитета Михаил Брячак. Мероприятие прошло отлично, по плану, а под занавес депутат Госдумы Дмитрий Горовцов взорвал информационную бомбу.
Гражданин Бельянинов, чья фамилия вынесена в заголовок, – руководитель Федеральной таможенной службы. Главный пополнятель госбюджета после нефтяников и газовиков.
Лично нам в текущем году он запомнился тем, что накануне саммита G20 ФТС запретила бункеровку судов на рейде и остановила главный портовый сервис порта Усть-Луги. Саммит, напомним, проходил в городе Санкт-Петербурге, а Усть-Луга – часть Большого порта Санкт-Петербург.
Но то, что учинил гражданин Бельянинов на суше, затмевает усть-лужские проделки, как блокбастер Фёдора Бондарчука – Сталинградскую битву.
А именно: с 01 декабря 2013 года Федеральная таможенная служба отменила книжки МДП!
Уважаемые читатели «В окияне-море», вы видели грузовые автомобильные фуры с надписью TIR на борту? Это значит: Transports International Routiers или, по-русски, «Международные дорожные перевозки».
TIR – система международных автомобильных грузоперевозок, участники которой пользуются таможенными документами, называемыми книжками МДП (Carnet TIR). Система TIR обеспечивает не только таможенный транзит по автодорогам, но сочетает, при возможности, перевозки с другими видами транспорта – железнодорожным, речным и даже морским.
По книжкам МДП разрешается переезжать из государства в государство без уплаты пошлин в пункте пропуска через границу. Кроме того, система TIR позволяет обходиться без обязательных полных проверок, отнимающих много времени на промежуточных границах и предоставляет много других льгот. Они экономят не только деньги, но время и нервы водителей.
О том, что Россия вводит на своих границах новые правила и что книжек МДП больше не будет, Бельянинов объявил месяца два назад.
А сегодня на Координационном совете депутат Дмитрий Горовцов сообщил, что действия ФТС привели к социальной напряжённости. Что водители готовят митинги протеста на сухопутных пунктах пропуска.
Особых сомнений его сообщение не вызвало. Все представляют себе, что произойдёт первого декабря. По обе стороны от российской границы дороги будут забиты фурами на десятки километров. Грузы остановятся. А если перевозка мультимодальная, то что делать судам, которые придут в порты за этими грузами?
От таможни на мероприятии присутствовал Константин Сяськов, заместитель начальника отдела контроля за таможенным транзитом Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля. Он немедленно дал отповедь народному избраннику:
-Я только что вернулся из поездки по южным регионам страны, – сказал Сяськов, — и не заметил никакой социальной напряжённости. Да, есть люди, которые пока не готовы работать по новым правилам. Но это и всё.
Корреспондент «В окияне-море», работавший на Координационном совете, немедленно обратился с вопросом к депутату Горовцову, который, кстати, является членом Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции:
– Дмитрий Евгеньевич, вы уверены в точности своих сведений о готовящихся акциях протеста?
Ответ депутата:
– Знаете, у меня сложилось впечатление, что представитель Федеральной таможенной службы или не владеет информацией, или намеренно вводит нас в заблуждение. Не сегодня, так завтра это громыхнёт, и тогда уже государственная власть России будет вынуждена обратить на эту ситуацию внимание. С двух сторон границы встанет автотранспорт. Я, вообще-то, с большой опаской это говорю. Не дай Бог до этого довести. Это будет фактическое перекрытие границы. Транспортный коллапс. Это, в любом случае, социальный взрыв. Вот, к чему мы сейчас подошли. Я знаю, что уже пошли заявки в органы власти на местах – о согласовании проведения митингов. Мне, как члену Комитета по безопасности, известно, что даже если власти не согласуют эти мтинги, то они будут носить несанкционированный характер. Этого нельзя допускать! Но, к сожалению, господа, в том числе, из ФТС, которые в открытую вводят в заблуждение, или намеренно дезинформируют общественность, не замечают проблем.
– А откуда свалились проблемы? Вроде, ничто не предвещало такого кардинального шага, как отмена книжек МДП.
– Это единоличное решение руководителя Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова. Книжки действовали на основе Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1975 г.), которую Россия, наследница СССР, ратифицировала. По сути, господин Бельянинов явочным порядком осуществил денонсацию международного соглашения, в котором участвует Российская Федерация. Глава ФТС подменил и МИД, и Правительство России, в целом. Не дело одного из органов федеральной исполнительной власти принимать решения такого уровня! Но главному российскому таможеннику и этого показалось мало. Он подменил собой также судебную власть. Произошла фантастическая вещь. 14 октября сего года Высший арбитражный суд признал незаконными письма Бельянинова об отмене книжек МДП. И в этот же день, 14 октября, руководитель ФТС издал новые письма – того же содержания, но с новыми регистрационными данными. Фактически, господин Бельянинов попирает судебное решение, вместо того, чтобы исполнять его. И это главный таможенник страны! Должен заметить, за Андреем Бельяниновым накопилось столько различных, как бы это сказать, обстоятельств, что пора принимать кадровое решение.

Источник: Информационно-аналитическое агентство «В окияне-море», 12.11.2013

ЕЭК берет под свой контроль действия ФТС

ЕЭК берет под свой контроль действия ФТС

ЕЭК берет под свой контроль действия ФТС

Европейская Экономическая Комиссия взяла под особый контроль ситуацию с использованием книжек МДП в России. Об этом заявил сегодня Владимир Гошин, который является министром по таможенному сотрудничеству.

Комиссия планирует провести 16 октября круглый стол с участием таможни и международных транспортных компаний. Так же планируется пригласить и представителей бизнеса. Основная цель этой встречи — обсуждение угроз для всех субъектов бизнеса от введения дополнительного обеспечения транзита. Недобор таможенных платежей, очередь на границе, рост стоимости международных автомобильных перевозок — основные негативные моменты от этого действия ФТС.

Устанавливать особенности по таможенному транзиту на своих территориях дает странам новый Таможенный кодекс Таможенного союза. Однако принятие таких решений не должно затрагивать права экспортеров, импортеров, автомобильных перевозчиков и других членов Таможенного Союза.

Эксперты по транспортной логистике BGLOGIST.COM выражают обеспокоенность, что после 1-го декабря на территории России не будет создана гарантирующая организация, которая придет на смену АСМАП. Это будит означать то, что система МДП в стране перестанет существовать. Мнение экспертов разделяет и министр Владимир Гошин. Именно 1-го декабря договор между АСМАП и ФТС перестает действовать. Поэтому очень важно, что бы после этой даты были вполне явные договоренности и субъекты гарантии МДП, так как если этого не будит, то на первые роли выйдут весьма затратные и сомнительные способы финансового обеспечения транзита.

Негативным ударом по международному транспортному бизнесу является отсутствие информации, прозрачности, нормативной базы. Перевозчики не знают что им делать и к кому обращаться. Международное автомобильное транспортное сообщество ожидает 1-е декабря с большой тревогой.

Вполне очевидно, что действия ФТС наносят серьезный урон экономике России. Бизнес начал уходить в соседние Беларусь и Казахстан, где к законности такого рода относятся более трепетно. Об этом ярко свидетельствуют показатели по таможенным сборам в России, которые неуклонно падают.

ООН рекомендует ФТС отозвать незаконные иницианивы

ООН рекомендует ФТС отозвать незаконные иницианивы

ООН рекомендует ФТС отозвать незаконные иницианивы

Сложная юридическая подоплека изменений в действии конвенции МДП на территории России усадила за круглый стол все заинтересованные стороны в ООН. И если простого обывателя интересуют вопросы как сделать дарственную на квартиру, оформить недвижимость или доверенность, то здесь обсуждался вопрос весьма глобальной экономической составляющей, что является значительной частью мирового экономического порядка.

 

Журналистам BGLOGIST в пресс-службе ЕЭК ООН сообщили, что 27 августа была проведена экстренная сессия исполкома МДП. Основная тема, которая была затронута, это объявление ФТС России дополнительных требований по гарантиям на транзит грузов, которые производятся в соответствии с конвенцией МДП.

Исполнительный совет ООН призвал стороны конфликта — АСМАП и ФТС искать все приемлемые пути для решения этой проблемы и выразил полностью свою готовность участия в этом процессе. Беспокойство вызывает сама возможность отказа России от этого весьма значимого экономического инструмента.
В то же время были высказаны предостережения о том, что российские автомобильные перевозчики могут стать заложниками непродуманных действий со стороны российского таможенного ведомства.

Режим обсуждения был закрытым. На нем присутствовали председатель администрации комитета ООН по конвенции МДП, председатель по таможенным вопросам ЕЭК, директор НТС Европейской комиссии, представители ЕЭК, представитель России при ООН, генеральный директор МСАТ.
На заседании было особенно подчеркнуто, что действия ФТС не проведены в соответствиями норм международного права и противоречат основным нормам конвенции. Все участники встречи призвали Россию отозвать меры по дополнительному таможенному обеспечению перевозок грузов автомобильным транспортом.

Для основных экспертов в области транспортной логистики совершенно очевидно, что все амбициозные проекты России последних лет, это Таможенный Союз и транзитный коридор Европа — Азия будут весьма затруднены или вступят в весомые противоречия если письма ФТС найдут реальное воплощение в жизнь в России. Об этом совершенно очевидно говорят позиции Белоруссии и Казахстана, которые против этого положения.