Блог о транспортной логистике, перевозках, экспедировании, таможeнных услугах

Разрешен ли транзит «санкционных» товаров по территории России

Алексей Зимин Юрист Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Алексей Зимин Юрист Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

В настоящей статье мы коснемся вопроса транзитных перевозок так называемых «санкционных» товаров через территорию России.

Введение в 2014 году запрета на ввоз в РФ некоторых категорий пищевых продуктов из стран ЕС нанесло ущерб многим перевозчикам, которые специализировались на таких заказах. Однако, некоторые компании по-прежнему продолжают возить «санкционные» товары получателям в других странах Европы и Азии (Украина, Казахстан, Монголия, и др.) транзитом через территорию России.

В практике таких перевозок достаточно часто возникает вопрос: является ли перевозка «санкционных» товаров транзитом через территорию РФ законной. Данный вопрос до сих пор не разрешен на практике, хотя ожидалось, что в марте 2017 года Верховный суд поставит в нем точку.

Вначале немного теории.

Как известно, указом Президента РФ № 560 от 06.08.2014 г. введены специальные экономические меры («санкции»), которыми установлен запрет на осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны ЕС и ряд других стран, которые ввели санкции против РФ.

Формально Правительством РФ запрет сформулирован таким образом, что распространяется на все товары из перечня, вне зависимости от заявленной таможенной процедуры и страны назначения. По данному основанию многие перевозчики в последние годы получили отказ во ввозе «санкционных» товаров в целях транзита через РФ, и привлечены к административной ответственности.

С другой стороны, на практике таможенные посты зачастую допускают транзит «санкционных» товаров в другие страны. В данном контексте интересно обратить внимание на письмо Россельхознадзора № ФС-АС-3/22903 от 21.11.2014 г., в соответствии с которым перемещение растительной продукции, включенной в «санкционный» список, в третьи страны с 24.11.2014 г. должно осуществляться только через пункты пропуска на границе РФ. То есть, вводя такое ограничение, государственный орган исходит из изначальной правомерности транзита «санкционных» товаров.

В итоге, аналогичные ситуации трактуются таможней абсолютно по-разному, а для международных перевозчиков перевозка «санкционных» товаров транзитом через Россию превращается в «русскую рулетку».

В марте до Верховного суда дошли два дела о привлечении международных перевозчиков к административной ответственности за транзит «санкционных» товаров. Причем, что интересно и важно, при рассмотрении этих дел нижестоящие суды обозначили абсолютно разные правовые позиции. В одном случае с жалобой обратилась таможня, поскольку суды посчитали транзитную перевозку «санкционных» товаров законной и отменили постановление таможни о назначении штрафа (дело № А56-88594/2015), а во втором случае перевозчик жаловался на судебные акты, которыми такая перевозка признана незаконной, а назначенный таможней штраф оставлен в силе (дело № А52-2399/2015).

Жалобы рассмотрены двумя разными судьями Верховного суда, и оба судьи отказали в передаче дел в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного суда, не установив для этого достаточных оснований. То есть, судьи по сути пришли к взаимоисключающим выводам.

«Последовательность» судей Верховного суда дает очередной повод порассуждать об эффективности российских судов, но для нас важнее то, какие последствия выводы судей будут иметь для перевозчиков.

Как нам видится, более серьезное исследование вопроса заключено в Определении от 07.03.2017 г. по делу № А56-88594/2015, вынесенном судьей Верховного суда Першутовым А.Г., который рассмотрел проблему более глубоко, выйдя за рамки формализма и учтя правовую природу специальных экономических мер. Согласно его выводам, введенные Указом № 560 меры могут распространяться лишь на товары, ввоз которых на территорию РФ является следствием внешнеэкономических операций, подпадающих под юрисдикцию РФ. Следовательно, они не могут распространяться на ввоз товаров, являющихся предметом заключенных и исполняемых за пределами РФ сделок между иностранными лицами.

Обобщая нынешнее состояние вопроса, можно вывести несколько ключевых выводов.

Во-первых, по нашему мнению, ввоз «санкционных» товаров в РФ в целях транзита в рамках сделки между иностранными лицами, не нарушает российское законодательство. Однако на практике такая перевозка продолжает представлять для перевозчиков определенный риск. Фактически на сегодняшний день решение о законности/незаконности такого ввоза принимается конкретными должностными лицами на конкретном таможенном посту.

Во-вторых, в случае привлечения перевозчика к административной ответственности за совершение такой перевозки, вынесенное постановление можно и нужно обжаловать. Положительная судебная практика по признанию таких постановлений незаконными имеется.

Используйте данную информацию с пользой для вашего бизнеса.

Удачи на дорогах!

Алексей Зимин
Юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Транспортная логистика между Грузией и Беларусью

Транспортная логистика между Грузией и Беларусью

Транспортная логистика между Грузией и Беларусью

Транспорт и логистика между Белоруссией и Грузией выходит на новый более высокий уровень взаимодействия. Об этом заявил президент Грузии Георгий Маргвелашвили.

Страны позиционируют себя как хабы в сфере транспортной логистики, которые соединяют Восток и Запад. Объединив усилия двух стран в этом направлении, страны могут достичь более весомых результатов в области логистики. Потенциал имеется и он работает не в полную силу.

Между странами небольшое расстояние и это только укрепит взаимную выгоду сотрудничества. Эти государства имеют хорошую транспортную логистику со всеми соседними странами.

Экономические процессы, происходящие в Грузии, активно переносятся на соседние рынки. Прорабатываются торговые отношения с Китаем. Грузия стремится стать хабом для китайского транзита в регионе Казказ и прикладывает к выполнению этой задачи огромные усилия. Это позволит ей занять серьезную геополитическую позицию страны, которая соединит важное транспортное направление с Запада на Восток. В этом звене Беларусь будет иметь важное значение. Транзит товаров и услуг из Грузии в Беларусь будет расти в 2017 году.

Ужесточение за нарушения с дорожными таксами в Болгарии

Ужесточение за нарушения с дорожными таксами в Болгарии

Ужесточение за нарушения с дорожными таксами в Болгарии

Болгария с 2017 года меняет систему взыскания штрафов с водителей за нарушение использования стикера дорожных такс. В этом страна полностью будет соответствовать своим соседям Греции и Румынии, где нарушитель получив штраф лишается право двигаться на транспортном средстве пока не оплатит штраф. С 2017 года данная система будет действовать и в Болгарии.

Стикер считается недействительным, если он не заклеен на лобовое стекло автомобиля, так же у водителя должен присутствовать кассовый чек, который необходимо теперь обязательно брать у продавца. Более того, с 2017 года, на стикере и на кассовом чеке должен указываться номер автомобиля.

Штрафы за нарушение за движение без виньетного стикера в Болгарии от 250 до 1500 евро. Цены на дневные, недельные, месячные и годовые стикеры остаются на уровне 2016 года.

Иностранцам запретили въезд в Россию из Беларуси

Пункт пропуска под Смоленском закрыли для иностранцев

Пункт пропуска под Смоленском закрыли для иностранцев

Пропускной пункт «Красная горка» на магистрали М1 «Беларусь» в Смоленской области закрыт для проезда представителей всех стран, кроме России и Белоруссии.BGLOGIST напоминает, что это единственный пункт пропуска через государственную границу России и Беларуси, где могли проезжать не граждане России и Беларуси.Водителям иностранных грузовиков, осуществляющих международные автомобильные перевозки в Россию через Беларусь транзитом, практически запрещено въезжать в Россию. За нарушение данного режима водителю грузовика грозит выдворение из страны вместе с грузовиком и грузом и штраф.

Проблема на пропускном пункте «Красная горка» возникла в начале сентября. Автобус с 30 туристами австрийской турфирмы «Зегессер» направлялся по магистрали М1 по маршруту Минск — Смоленск — Москва. У туристов была ночевка в Минске, следующая запланирована в Смоленске, а затем автобус должен был направиться в Москву. Однако на пропускном пункте «Красная Горка» представитель пограничной службы отказал группе во въезде и предложил въехать в Россию через пограничный пункт «Новые Юрковичи» в Брянской области. Автобусу пришлось вернуться в Гомель и уже оттуда въехать в Россию, сделав крюк в 800 километров и отстояв пять часов в очереди на границе. Неожиданный отказ пропустить группу туристов тогда объяснили нехваткой оборудования для проверки паспортов, а также российско-белорусским договором о запрете на проезд граждан третьих стран.

Эта история получила широкую огласку, поскольку пропускной пункт «Красная горка» на одной из лучших в нашей стране федеральных автомагистралей, соединяющих Россию с Западной Европой, исправно работал на протяжении 30 лет, и никогда ранее у туристов не возникало там никаких проблем.

Как сообщила в понедельник журналистам пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина, на специально организованном по этому поводу совещании в министерстве культуры РФ пограничники сообщили, что пункт пропуска «Красная Горка» под Смоленском рассчитан исключительно на проезд граждан России и Беларуси — обе страны входят в Союзное государство, между ними нет границы. Пересечение этого пункта гражданами других стран недопустимо, пропускной пункт для проезда представителей всех третьих стран закрыт и вряд ли откроется.

— Представители туриндустрии предложат пограничникам временный регламент, который позволит по реестровому номеру туроператора пропускать организованные группы, — сообщила Ирина Тюрина. — При этом важно, чтобы отметка пересечения пункта на минской дороге считалась переходом границы.

Турция может приостановить транзитные перевозки в Азербайджан через Грузию

Турция может приостановить транзитные перевозки в Азербайджан через Грузию

Турция может приостановить транзитные перевозки в Азербайджан через Грузию

За последние 3 месяца на территории Грузии создаются искусственные препятствия для транзитных грузоперевозок из Турции в Азербайджан. Как передает АПА-Экономикс, об этом в письменном заявлении отметил председатель Союза экспортеров Черноморья Хамди Гюндоган.

«В последние дни Грузия предпринимает незаконные шаги в отношении турецких бизнесменов и грузовых машин из нашей страны, применяет штрафы. Это может привести к приостановке турецкими бизнесменами экспорта через Грузию. Несмотря на отсутствие плотности грузопотока на погранично-пропускных пунктах, наши грузовые машины принудительно отправляются на парковку, где за каждый день нахождения взимается 30 лари. Кроме того, их принуждают разгружать экспортируемые в Азербайджан товары. Иногда наши грузы простаивают неделями, а иногда и месяцами. Это противоречит правилам Всемирной торговой организации! Для решения этой проблемы куда только мы не обращались. Несмотря на наличие договоренности о свободной торговле между Турцией и Грузией, этот документ не действует. Представители правительства Турции в Грузии признают, что оказались в тупике».

Вопрос доведен до внимания министра таможни и торговли Турции. Министр отметил, что будут предприняты шаги по решению проблемы.

Южные гавани России убивают балтийский транзит

Шелковый путь

Шелковый путь

Предлагаем вашему вниманию обзор о транспортной логистике и основных направлениях развития этого сектора в России.

ИА REGNUM представляет сегодня, 27 марта, обзор наиболее значимых сюжетов транспортно-транзитной отрасли Северо-Запада России и приграничных стран за неделю.

Евразийский банк развития (ЕАБР) планирует профинансировать строительство российского участка автомагистрали «Западная Европа — Западный Китай». Об этом рассказал председатель ЕАБР Дмитрий Панкин в интервью газете «КоммерсантЪ». «Еще одна важная стройка — автодорога из Китая, проходящая через Казахстан, которая упирается в чистое поле на территории Оренбургской области. Мы хотим продолжить эту дорогу для создания северного коридора «Экономического пояса Шелкового пути» до границы с Белоруссией, по которому китайские товары через Россию будут транспортироваться в Европу. Совместно с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) мы рассматриваем реконструкцию дороги в Белоруссии. Маршрут начинается от границы Казахстана в Оренбургской области, далее — в районе Тамбова, Липецка, Орла, Брянска и заканчивается вхождением в трассу М1 на границе Белоруссии», — рассказал он. При этом Панкин обращает внимание на дешевизну морских перевозок по сравнению с транспортировкой груза по суше: доставить контейнер из Шанхая до Роттердама морем стоит 700 долларов, по железной дороге — около 2 тыс. долларов, указывает он. «Не надо так сильно верить в выдающиеся возможности коридоров, которые Китай строит по суше в Европу, — их экономическая эффективность нуждается в подтверждении», — заявил председатель ЕАБР.

Международный транзитный автомобильный коридор «Западная Европа — Западный Китай» является одним из наземных маршрутов «Нового шёлкового пути». Напомним, что общая протяжённость трассы будет составлять 8 445 км, длина китайского участка — 3 425 км, казахстанского — 2 787 км. Китай уже завершил строительство своей части, Казахстан планирует окончание работ на своем отрезке к концу 2016-началу 2017 года.
Ранее на встрече с представителями российских СМИ глава МИД Казахстана Ерлан Идрисов рассказал, что Астана тесно сотрудничает с Москвой для того, чтобы продлить автомагистраль по территории России. По его словам, речь идет о создании огромной системы логистического сопровождения вдоль «шелкового» маршрута, которая позволит быстро обрабатывать грузы и документы.

Как ранее сообщало ИА REGNUM, Казахстан активно расширяет сеть наземных маршрутов по собственной территории для транспортировки грузов из Китая в Европу. Планируется, что реализация государственной программы «Нурлы жол» («Светлый путь») позволит увеличить объемы перевозок транзитных грузов через Казахстан в два раза к 2020 году.

Евразийский банк развития (ЕАБР) учрежден на основании межгосударственного соглашения, подписанного 12 января 2006 года уполномоченными представителями Российской Федерации и Республики Казахстан. Инициатива создания Банка принадлежит президентам России и Казахстана. В 2009 году к ЕАБР присоединились Армения и Таджикистан, в 2010 году — Белоруссия, в 2011 году — Киргизия. Уставный капитал банка составляет 7 млрд долларов США. ЕАБР призван содействовать экономическому росту государств-участников, расширению торгово-экономических связей между ними и развитию интеграционных процессов на евразийском пространстве путем осуществления инвестиционной деятельности.

«Еврохим» построит терминал в Усть-Луге. Но не сейчас.

Крупнейший российский производитель удобрений «Еврохим» не отказывается от своих планов по строительству балкерного терминала в порту Усть-Луга (Ленинградская область). Об этом на минувшей неделе рассказал журналистам гендиректор компании Дмитрий Стрежнев, сообщает Rambler News Service.

По его словам, «Еврохим» намерен ввести терминал в эксплуатацию в 2019—2020 году. «Мы не заморозили (проект — прим. ИА REGNUM ). У нас есть варианты, мы проектируем спокойно, построим в течение двух лет, когда будет надо», — сообщил Стрежнев. По словам гендиректора «Еврохима», терминал «экономически адекватен», если он переваливает «не менее 4 млн тонн удобрений». «Когда у нас будет такая грузовая база, за два года мы построим (терминал — прим. ИА REGNUM )», — добавил он.

Напомним, что 2010 году «Еврохим» заявил о своих планах отказаться от перевалочных мощностей в Таллине (Эстония) и Вентспилсе (Латвия) и отгружать продукцию на экспорт через отечественные порты. Тогда компания анонсировала строительство балкерного терминала мощностью 5 млн тонн в порту Усть-Луга. Ввод терминала в эксплуатацию был запланирован на 2015 год. «Для нас это критически важный проект, поскольку он обеспечивает возможность выстроить собственную логистическую цепочку и не зависеть от сторонних организаций, которые обеспечивают на сегодняшний момент перевалку наших грузов», — рассказывал тогда генеральный директор «Еврохима» Дмитрий Стрежнев. Он также отмечал, что собственный терминал в Усть-Луге решает вопрос «странового» масштаба.

В июне 2015 года председатель совета директоров ОАО «Компания Усть-Луга» (заказчик-застройщик портового комплекса Усть-Луга — прим. ИА REGNUM ) Валерий Израйлит сообщил журналистам о решении «Еврохима» на год заморозить строительство терминала.

Источник ИА REGNUM в «Компании Усть-Луга» утверждает, что «Еврохим» отказался от реализации проекта балкерного терминала из-за разногласий с ОАО «Компания Усть-Луга». По словам источника, руководство «Еврохима» не устроили условия, касающиеся технической части строительства терминала, которые были предложены компанией Израйлита.

Сегодня «Еврохим» владеет балкерными терминалами для перегрузки удобрений в Туапсе (Черное море), Мурманске (Баренцево море) в России, а также в эстонском порту Силламяэ (Финский залив) и имеет непосредственный выход к причалам Антверпенского порта в Бельгии.

Строительство нового петербургского порта планируют завершить к 2018 году

Основные работы по созданию объектов многофункционального перегрузочного комплекса «Бронка» (ММПК «Бронка», Большой порт Санкт-Петербург) планируется завершить к 2018 году. Об этом сообщил исполнительный директор ММПК «Бронка» Алексей Шуклецов в ходе совещания, проведенного под председательством вице-губернатора Игоря Албина, которое состоялось 22 марта.

Как сообщает пресс-служба вице-губернатора, компания-инвестор разработала концепцию, которая включает пять этапов развития порта. Два начальных этапа предусматривают развитие территории, на которой расположены контейнерный терминал, терминал накатных грузов, въездная зона, железнодорожные пути. Основная часть объектов введена в эксплуатацию в 2015 году, оставшиеся производственные участки планируются к вводу в эксплуатацию в конце 2016 — начале 2017 года.

Последующие этапы предполагают строительство двух причалов для накатных судов, универсального причала, берегового устоя для специализированных барж-площадок, строительство склада комплектации для роллтрейлеров, создание открытых универсальных складских площадок, южного железнодорожного парка контейнерного терминала и создание складской инфраструктуры для хранения неконтейнеризированных грузов.

Завершится строительство порта созданием логистического комплекса, не входящего в границы таможенного пункта пропуска.

Порт «Бронка»: Если не будет нас, через пять лет грузы опять пойдут через Прибалтику

Напомним, что многофункциональный морской перегрузочный комплекс Бронка строится на южном побережье Финского залива, в районе примыкания дамбы с кольцевой автодорогой к территории города Ломоносов. Для строительства многофункционального морского перегрузочного порта реализуется на условиях государственно-частного партнерства. Частные инвестиции в проект составят 43,7 млрд рублей, федеральные — 15,9 млрд рублей.
Пропускная способность первой очереди порта позволит обрабатывать 1,45 млн TEU и 260 тыс. единиц Ro-Ro грузов. Первый линейный судозаход на ММПК «Бронка» состоялся 8 сентября 2015 года.

Южные порты России — угроза для Балтики?

Информационное агентство «РЖД-Партнер.ру» пишет о растущем грузопотоке через южные порты России, связывая это как с экономическими, так и с геополитическими факторами. При этом издание отмечает, что уже второй год сокращается транзит экспортных грузов РФ через порты Балтийского бассейна.

Росту перевалки в южных портах России способствует изменение географии грузоперевозок в результате введения санкций и сокращения импорта продовольствия из Европы. «Транспортно-логистические схемы сейчас активно задействуют Дальний Восток и Юг России. Порты Азово-Черноморского бассейна в условиях охлаждения отношений с Турцией нисколько не утратили своей привлекательности. Мировая конъюнктура работает в пользу южных ворот (зерно и другие сырьевые грузы продолжают пользоваться спросом)», — приводит издание слова генерального директора ООО «Новотранс Юг» Михаил Розенфельд.

По словам директора по продажам TMBC Logistics Ltd Александра Булыгина, увеличению грузопотока в Южном регионе способствовали как смещение торговли в пользу государств Ближнего Востока на фоне слабого рубля и снижение объемов торговли со странами ЕС, так и уход ряда российских экспортеров из портов Украины по политическим соображениям. Однако чтобы удержать новых грузовладельцев, по его мнению, необходимо расширять возможности инфраструктуры.

На Юге России не хватает глубоководных портов, отмечают эксперты. Кроме того, в регионе отсутствуют современные логистические центры, а обособленность работы стивидоров негативно влияет на общий объем перевалки грузов. Южные порты России могут и должны решить задачу ускорения и удешевления перевозок, считают участники рынка. Для этого необходимо обновлять производственные портовые мощности, оптимизировать документооборот между различными службами, налаживать эффективный диалог между бизнесом и государством.

Как ранее сообщало ИА REGNUM, грузооборот морских гаваней Балтийского бассейна за прошлый год вырос на 3,2% по сравнению с 2014 годом и составил 230,7 млн тонн. Стоит отметить, что по суммарному объему переваливаемых грузов порты российской Балтики в 2015 году уступили первое место морским гаваням Азово-Черноморского бассейна. Грузооборот южных портов увеличился на 10,2% и составил 232,9 млн тонн.

Подробности: http://regnum.ru/news/economy/2105895.html

Россия остановила транзит для грузовиков Украины

Россия остановила транзит для грузовиков Украины

Россия остановила транзит для грузовиков Украины

К сожалению транспортный конфликт между Россией и Украиной обостряется.

 

Минтрас Российской Федерации с 12.00 приостанавливает весь транзит по территории страны, который осуществляется транспортными средствами с украинскими номерными знаками.

Для продолжения транзита грузов в Казахстан и страны Средней Азии необходимо осуществить перегрузку груза в транспортные средства не подпадающие под запрет транзита. На данный момент это более 300 грузовиков. По мнению экспертов транспортной логистики количество украинских грузовиков на территории России исчисляется тысячами.

К электронному транзитному декларированию присоединился Иркутск

К электронному транзитному декларированию присоединился Иркутск

К электронному транзитному декларированию присоединился Иркутск

В России продолжается объявленный федеральным таможенным ведомством эксперимент, суть которого заключается в переходе отделений таможни на электронную регистрацию товарных деклараций. Об успешном присоединении к проекту иркутской таможни доложила информационная служба подразделения. Также эксперимент объявлен в международном автомобильном пункте пропуска Забайкальск, относящемся к таможне Читы.

 

В случае проведения транзитного таможенного контроля в электронной форме сторона получателя груза составляет транзитную декларацию в виде электронного файла и отсылает её через интернет вместе с необходимыми документами в приграничное таможенное отделение напрямую из точки своего расположения. Важно, чтобы таможенные документы имели подтверждение цифровой подписью. Преимущество такой формы работы состоит в отсутствие необходимости привозить к таможенному отделению бумажную транзитную декларацию на бумаге.

На территории иркутского отдела таможни принять участие в новом проекте решили перевозчики товаров из Китая в Иркутск «ГК Автодом». Ускорение и упрощение таможенного контроля, оптимизация расходов на декларацию своих грузопотоков — вот лишь немногие из преимуществ, которые компании дала электронная декларация.

С 1-го октября в Венгрии будьте предельно внимательны

С 1-го октября в Венгрии будьте предельно внимательны

С 1-го октября в Венгрии будьте предельно внимательны

С 1 октября 2013 года, венгерские власти будут осуществлять очень строгий контроль за разрешениями для международных автомобильных перевозок, наличия транспортных лицензий и других транспортных документов с которыми следуют грузовики. Будут тщательно проверяться и документы водителей.

В связи с этим, власти в Венгрии предупредили, что после 1 октября, грузоотправители, грузополучатели и лица, ответственные за погрузку транспортных средств, по закону обязаны проверять все необходимые документы на груз, транспортное средство и водителя, который будет предоставлять международные транспортные услуги.

Если будут обнаружены нарушения, то водитель может быть оштрафован на сумму до € 2000.

БАМАП выразил официальную позицию по конвенции МДП в России

БАМАП выразил официальную позицию по конвенции МДП в России

БАМАП выразил официальную позицию по конвенции МДП в России

Сегодня Международный Союз Автомобильного Транспорта Белоруссии нарушил молчание и выразил негативную позицию к намерениям таможенных органов России ввести дополнительные гарантии на транзит по конвенции МДП.

Международный Союз Автомобильного Транспорта (далее МСАТ) проинформировал Ассоциацию «БАМАП» о том, что 5 июля 2013 года на веб-сайте Федеральной таможенной службы России (далее ФТС) была опубликована информация о решении руководителя ФТС г-на Бельянинова, в котором, в частности, указано, что «…в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и обеспечения полноты и своевременности поступления в федеральный бюджет таможенных платежей с 14 августа 2013 года помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита с применением книжек МДП осуществлять при условии обеспечения соблюдения таможенного транзита с применением мер, предусмотренных пунктом 1 статьи 217 Таможенного кодекса Таможенного союза».

На практике это может означать, что с 14 августа к каждой перевозке товаров в или через Россию с применением книжки МДП будут применяться требования национальной гарантии в дополнение к книжке МДП.

Полная информация о решении руководителя ФТС доступна на веб-сайте российской таможенной службы и прилагается к данной информации.

МСАТ отмечает, что данное решение руководителя ФТС было принято без какой-либо консультации c соответствующими участниками системы МДП на национальном или международном уровне. В частности, МСАТ не получал каких-либо жалоб со стороны ФТС касательно функционирования системы МДП в течение последних лет. Более того, по информации МСАТ ни органы МДП ООН, ни ЕЭК ООН не были проинформированы ФТС об этом решении.

МСАТ также обращает внимание, что ФТС пытается обосновать свое решение, используя статистические данные по претензиям, которые не соответствуют реальному количеству претензий, адресованных гарантийной цепи и зарегистрированных в МСАТ.

По оценке МСАТ решение, принятое ФТС в одностороннем порядке и намеченное вступить в силу с 14 августа, не соответствует ни духу, ни тексту Конвенции МДП (особенно ее статьям 4, 11, 23, 42бис и 48), ни другим правовым нормам.

МСАТ и российская выдающая и гарантийная ассоциация (АСМАП России) в настоящее время внимательно анализируют сложившуюся ситуацию.

Меры, принимаемые со стороны АСМАП России:

Учитывая, что Конвенция МДП является международным договором Российской Федерации, направлено обращение в МИД России.

Принимая во внимание, что перевозки с использованием книжек МДП осуществляются по единой таможенной территории Таможенного союза, Ассоциация обратилась в Евразийскую экономическую комиссию.

С учетом того, что данное решение затрагивает экономические интересы Российской Федерации и, в частности, интересы автотранспортной отрасли, направлены обращения в Минэкономразвития России и Минтранс России.

АСМАП обратилась в общественные объединения, представляющие интересы участников внешнеэкономической деятельности — Торгово-промышленную палату Российской Федерации и Союз транспортников России.

Направлено обращение в Международный союз автомобильного транспорта как организацию, уполномоченную отвечать за эффективное функционирование гарантийной системы Конвенции МДП.

23 июля 2013 года 15 членов правления АСМАП направили коллективное письмо Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалову и заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичу с просьбой немедленного приостановления решения ФТС России, а также создания рабочей группы со всеми заинтересованными сторонами для нахождения долгосрочного решения.

Сложившаяся ситуация вызвала серьезную обеспокоенность на международном уровне. В компетентные органы Российской Федерации обратились Европейская экономическая комиссия ООН, Международный союз автомобильного транспорта, национальные ассоциации перевозчиков стран — участниц Конвенции МДП и другие организации.

Меры, принимаемые со стороны Международного Союза Автомобильного Транспорта:

Гарантийные объединения всех договаривающихся сторон Конвенции МДП были проинформированы документом CTM/GE1822/MRE от 17 июля 2013 года о необоснованном одностороннем решении, принятом 4 июля 2013 г. главой Федеральной таможенной службы России (ФТС России) А. Бельяниновым и опубликованном на сайте российских таможенных органов 5 июля 2013 г., которое противоречит международному и российскому законодательству и которое фактически будет препятствовать использованию книжек МДП на территории Российской Федерации с 14 августа 2013 года.

МСАТ предпринимает непрерывные действия в целях немедленной отмены этого незаконного решения и находится в постоянном контакте с ЕЭК ООН и Европейской комиссией, а также с Членами МСАТ и различными национальными органами. МСАТ также провел детальные обсуждения складывающейся ситуации с Ассоциацией АСМАП и с известными российскими юристами в Москве 24-25 июля.

Комиссар Евросоюза по вопросам налогообложения, таможенного союза, аудита и борьбы с мошенничеством Альгирдас Шемета направил письмо от 24 июля 2013 года от имени Европейской комиссии в адрес главы ФТС России, выразив «удивление ЕС в связи с тем, что такое решение было принято без предупреждения и консультации». Комиссия ЕС просит ФТС России «пересмотреть реализацию объявленной меры». Во время встречи послов стран Евросоюза в Брюсселе, состоявшейся 24 июля 2013 года, страны-члены ЕС выразили обеспокоенность в связи с ситуацией и, в соответствии с информацией МСАТ, многочисленные члены ЕС направили дипломатические сообщения Российскому правительству с просьбой найти решение.

Исполнительный секретарь ЕЭК ООН направил письмо Министру иностранных дел Российской Федерации Сергею Лаврову. В этом очень важном письме от ЕЭК ООН отмечается, что, если решение ФТС России вступит в силу, это может привести к «перебоям во внешней торговле в/из России, а также иметь серьезные экономические последствия для отрасли автомобильного транспорта в Российской Федерации и других Договаривающихся Сторонах Конвенции МДП». Кроме того, ЕЭК ООН также просит г-на Лаврова об оказании «помощи и поддержки в прояснении ситуации и пересмотре предполагаемой меры».

В отдельном письме, адресованном непосредственно руководителю ФТС России, ЕЭК ООН, в частности, отмечает, что «международная гарантия составляет основу Конвенции МДП, что также запрещает использование любых дополнительных гарантий. Таким образом, решение Российских таможенных органов представляется противоречащим Конвенции МДП». Далее, ЕЭК ООН просит «ФТС отказаться от введения предусмотренной меры».

Принимая во внимание важную роль Литвы, председательствующей в настоящее время в ЕС, Министерство транспорта Литвы направило официальное обращение своим российским коллегам.

Благодаря ценной поддержке, оказываемой, в частности, ЕЭК ООН и Европейской комиссией, вопрос в настоящее время подробно обсуждается в Российской Федерации на высоком государственном уровне.

Меры, принимаемые со стороны Ассоциации «БАМАП»:

Поскольку данное решение противоречит положениям Конвенции МДП и нанесет существенный экономический ущерб, Ассоциация направила соответствующие обращения в Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство иностранных дел, Министерство экономики, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь.

Ассоциация «БАМАП» находится в тесном взаимодействии с Международным Союзом Автомобильного Транспорта.

О дальнейшем развитии ситуации международные автомобильные перевозчики будут проинформированы дополнительно.

Источник информации: БАМАП, Попов Валерий Иванович, тел. 209-26-34